Реестр договоров 223-ФЗ

Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» обязывает заказчиков размещать информацию о заключенных договорах в реестре договоров в Единой информационной системе (ЕИС). Правила ведения реестра договоров утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 №1132.

Реестр договоров представляет собой электронную базу данных, содержащую сведения о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупок. Он является одним из ключевых инструментов обеспечения прозрачности закупочной деятельности компаний с государственным участием.

В реестр включаются договоры, заключенные после 1 января 2015 года. При этом не все договоры подлежат включению в реестр. Согласно ч. 3 ст. 4.1 223-ФЗ, в реестр не включаются информация и документы по договорам, стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей, а для заказчиков с годовой выручкой более 5 млрд рублей – 500 тысяч рублей.

Информация и документы, подлежащие размещению в реестре договоров, должны быть размещены в строго определенные сроки:

Состав информации и документов, включаемых в реестр договоров, достаточно обширен. Он включает:

📋 Обязательная информация о договоре:

• Наименование заказчика
• Способ закупки, сведения об электронной форме
• Дата подведения итогов закупки и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора
• Дата и номер договора
• Предмет договора, цена, срок исполнения
• Наименование страны происхождения товара
• Информация об объемах оплаты договора в течение каждого календарного года исполнения
• Сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе)
• Номер извещения о закупке (при наличии)

📄 Обязательные документы:

• Копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи

Особого внимания заслуживает порядок размещения информации об исполнении договора. С 2016 года в реестр включается информация и документы, подтверждающие исполнение договора:

1. Информация о наименовании страны происхождения поставленного товара
2. Информация об оплате договора
3. Документы, подтверждающие исполнение договора (акты, накладные и т.д.)

Практика показывает, что многие заказчики сталкиваются с затруднениями при определении момента исполнения договора, особенно долгосрочного. В связи с этим Минфин России в письме от 24.04.2015 №02-02-08/23847 разъяснил, что заказчик самостоятельно определяет дату исполнения договора:

• либо после каждого факта исполнения (после приемки товаров, работ, услуг и их оплаты)
• либо после исполнения обязательств по договору в полном объеме

Процесс размещения информации в реестре договоров выглядит следующим образом:

┌───────────────┐     ┌───────────────┐     ┌───────────────┐
│   Заказчик    │ --> │ Федеральное   │ --> │  Размещение  │
│  направляет   │     │ казначейство  │     │  в реестре   │
│ информацию и  │     │  проверяет    │     │  договоров   │
│   документы   │     │  информацию   │     │              │
└───────────────┘     └───────────────┘     └───────────────┘

Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней проверяет направленные заказчиком информацию и документы. В случае положительного результата проверки формируется реестровая запись, которой присваивается уникальный номер. Реестровая запись вносится в реестр договоров в течение 3 часов с момента присвоения уникального номера.

При отрицательном результате проверки Федеральное казначейство направляет заказчику протокол с указанием выявленных несоответствий. Заказчик обязан устранить несоответствия в течение 3 рабочих дней и повторно направить информацию и документы.

Особое внимание следует обратить на размещение информации по договорам с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП). Для заказчиков, определенных Правительством РФ, обязательно указывать сведения об осуществлении закупки у субъекта МСП, в том числе об осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты МСП.

С 2020 года в реестр включается информация об объеме финансового обеспечения закупки за счет субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

В 2022 году Правила ведения реестра договоров были дополнены требованием о включении информации об обеспечении исполнения договора (при закупках у МСП в электронной форме):

• Способ обеспечения исполнения договора
• Размер обеспечения
• Номер реестровой записи из реестра независимых гарантий (если обеспечение предоставлено в виде независимой гарантии)

Важно учитывать, что не вся информация из реестра договоров размещается в открытом доступе. На официальном сайте ЕИС не публикуется:

• Информация об обеспечении исполнения договора
• Сведения о поставщике
• Информация и документы об изменении, исполнении, расторжении договора
• Копия заключенного договора
• Информация о договорах с субподрядчиками

Также в открытой части ЕИС не размещаются сведения о закупках, которые проводятся в случаях, определенных Правительством РФ, согласно ч. 16 ст. 4 223-ФЗ.

Для эффективной работы с реестром договоров заказчикам рекомендуется:

1. Разработать внутренний регламент, определяющий порядок формирования и размещения информации в реестре договоров
2. Назначить ответственных лиц за своевременное размещение информации
3. Отслеживать изменения в законодательстве, касающиеся требований к составу информации и срокам ее размещения
4. Организовать контроль за соблюдением сроков размещения информации
5. Проводить внутренний аудит размещенной информации на предмет ее полноты и достоверности

Реестр договоров является ценным источником информации не только для контролирующих органов, но и для потенциальных поставщиков, которые могут анализировать закупочную деятельность заказчиков, что способствует развитию конкуренции и повышению эффективности закупок.