СРО и закупки "под ключ"

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 октября 2024 года № 61052-ОС/02 предоставляет разъяснения по вопросу участия в саморегулируемых организациях (СРО) и применения этих норм в контексте закупок, связанных с выполнением работ по инженерным изысканиям, проектированию и строительству. Основные положения письма касаются обязательности членства в СРО для организаций, которые принимают участие в таких закупках, а также указываются на риски, которые могут возникнуть в случае несоответствия установленным требованиям.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 49) и Градостроительным кодексом Российской Федерации (статьи 47, 48, 52) для выполнения работ по строительству, проектированию и инженерным изысканиям необходимо наличие соответствующей квалификации, которая подтверждается членством в саморегулируемой организации. Письмо Минстроя подтверждает, что только те организации, которые являются членами СРО в соответствующих областях, могут участвовать в соответствующих закупках. Это требование основано на части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса, которая регулирует право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять работы по строительству, проектированию и инженерным изысканиям только при наличии членства в СРО.

В письме также акцентируется внимание на том, что заказчики, осуществляющие закупки, обязаны проверять соответствие участников установленным требованиям, в том числе требования к членству в СРО. Это положение устанавливается Законом № 44-ФЗ  (статья 31) и Законом № 223-ФЗ (статья 3). Заказчики должны включать в документацию требования к членству в СРО для участников таких закупок, чтобы избежать потенциальных рисков, связанных с недостатками в выполнении работ.

Особое внимание уделяется рискам, которые возникают, если участник закупки не имеет необходимой квалификации, например, не является членом СРО в области инженерных изысканий или проектирования. В таких случаях, даже если работы по проектированию или инженерным изысканиям выполнены, они могут быть признаны ненадлежащими, что приведет к отказу в принятии проектной документации на экспертизу, как это указано в статье 49 Градостроительного кодекса РФ. В случае повреждения или недостатков работ, выполненных несоответствующими квалификации организациями, могут возникнуть дополнительные финансовые и юридические последствия, такие как невозможность компенсации ущерба через компенсационный фонд СРО, а также риски непредусмотренных выплат из бюджета.

Письмо подчеркивает необходимость строгого соблюдения законодательства в части требований к членству в СРО для участников строительных и проектных работ в рамках государственных и муниципальных закупок. Оно также напоминает о последствиях, которые могут возникнуть в случае несоответствия этим требованиям, что может затруднить защиту интересов заказчика и снизить качество выполняемых работ.

Таким образом, разъяснения Минстроя России служат напоминанием о важности соблюдения стандартов квалификации и регистрации в СРО для обеспечения юридической чистоты и качества выполнения работ по строительству, проектированию и инженерным изысканиям в рамках государственной и муниципальной закупочной деятельности.