Сметное ценообразование при реставрации памятников: что нужно знать?

Реставрация памятников истории и культуры – особая отрасль строительной деятельности, требующая специальных подходов к определению стоимости работ. Ценообразование в данной сфере имеет свои специфические нюансы, знание которых необходимо для качественной подготовки сметной документации и успешной реализации проектов по сохранению культурного наследия.

Особенности формирования стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия регламентируются действующей нормативной базой, в частности, Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, утвержденной приказом Минстроя от 4 августа 2020 г. N 421/пр. В отличие от стандартных строительных и ремонтных работ, при реставрации используются особые подходы к расчетам.

Ключевая особенность определения сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования заключается в использовании специфической базы нормативов. При применении базисно-индексного метода специалисты должны опираться на сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91) и сборники сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры, составленные в уровне цен 1984 года (Сборники ССН-84), сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.

Процесс пересчета стоимости из базисного уровня в текущий имеет свои нюансы. Пересчет в текущий уровень цен стоимости научно-проектных работ по памятникам истории и культуры, определенных с использованием Сборника СЦНПР-91, осуществляется с применением индексов изменения сметной стоимости изыскательских работ к уровню цен по состоянию на 1 января 1991 г., включаемых в федеральный реестр сметных нормативов и размещаемых в ФГИС ЦС.

Особого внимания заслуживает порядок расчета накладных расходов и сметной прибыли при определении сметной стоимости реставрационных работ с применением Сборников ССН-84. При определении сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия базисно-индексным методом с применением Сборников ССН-84 в базисном уровне цен 1984 года для объектов, расположенных на всей территории Российской Федерации, применяются особые нормативы:

• Накладные расходы при определении сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ составляют 21,9% от стоимости прямых затрат;
• Накладные расходы при определении сметной стоимости работ по архитектурно-художественной реставрации составляют 85% от оплаты труда, учитываемой в прямых затратах;
• Сметная прибыль начисляется в размере 8% от общей стоимости прямых затрат и накладных расходов;
• Расходы на эксплуатацию строительных машин и механизмов при определении сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ составляют 10% от оплаты труда, учитываемой в прямых затратах (в случае, если нормами Сборника ССН-84 такие затраты не учтены).

Для перехода от цен 1984 года к уровню цен 2001 года используются специальные коэффициенты. Пересчет стоимости ремонтно-реставрационных работ, определенных с использованием Сборников ССН-84, в уровень цен сметно-нормативной базы 2001 года выполняется с применением коэффициентов, приведенных в таблицах 1 и 2 Методики. Ниже приведены значения этих коэффициентов на примере Московской области:

Таблица 1. Коэффициент изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ от уровня цен 1984 года к уровню цен 2001 года

Таблица 2. Коэффициенты изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ по элементам прямых затрат от уровня цен 1984 года к уровню цен 2001 года

Выбор метода пересчета зависит от способа определения сметной стоимости. Если пересчет осуществляется с применением индекса к строительно-монтажным работам (СМР), то используется коэффициент из таблицы 1. В случае применения индексов к элементам прямых затрат используются коэффициенты из таблицы 2 для соответствующих элементов.

Для правильного оформления смет на реставрационные работы предусмотрены специальные формы локальных сметных расчетов: форма №3 (для базисно-индексного метода с применением индекса к СМР) и форма №4 (для базисно-индексного метода с применением индексов к элементам прямых затрат).

Особенностью определения сметной стоимости реставрационных работ является также учет усложняющих факторов. Для этих целей применяются специальные коэффициенты, учитывающие снижение производительности труда при различных условиях. Эти коэффициенты приведены в таблице 9 Приложения №10 к Методике:

Таблица 9. Коэффициенты к ГЭСНрр (ФЕРрр) для учета условий производства работ при сохранении объектов культурного наследия

Указанные коэффициенты применяются в зависимости от метода определения сметной стоимости:

• При базисно-индексном методе они применяются к показателям оплаты труда, затратам труда работников-исполнителей реставрационных работ, стоимости эксплуатации машин и механизмов, включая оплату труда и затраты труда машинистов;
• При ресурсно-индексном и ресурсном методах – к затратам труда работников-исполнителей реставрационных работ, времени эксплуатации машин и механизмов и затратам труда машинистов.

При отсутствии в Сборниках ССН-84 необходимых единичных расценок на ремонтно-реставрационные работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, стоимость таких работ может быть определена по соответствующим единичным расценкам, включенным в федеральные или территориальные сборники.

В случае, если смета составляется одновременно с использованием Сборников ССН-84 и других сборников (ФЕР, ТЕР), локальные сметные расчеты рекомендуется составлять отдельно на ремонтно-реставрационные работы и на другие виды работ. Исключением является ситуация, когда в Сборниках ССН-84 отсутствуют сметные цены на отдельные материальные ресурсы.

При определении сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ величина сметной прибыли к соответствующим единичным расценкам указывается в размере 8% от общей стоимости прямых затрат и накладных расходов, что существенно отличается от стандартных строительных работ.

Важно подчеркнуть, что для разных элементов реставрационных работ могут применяться различные подходы к расчету накладных расходов. Так, для архитектурно-художественной реставрации накладные расходы считаются в процентах от оплаты труда (85%), а для ремонтно-реставрационных работ – от стоимости прямых затрат (21,9%).

Специалистам также следует учитывать, что при определении сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия, включающих также работы, относящиеся к капитальному ремонту или реконструкции, допускается смешанный подход. Если определение сметной стоимости работ по капитальному ремонту и реконструкции выполняется ресурсно-индексным методом, определение сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ осуществляется в порядке, установленном соответствующей главой Методики, а разработка сводного сметного расчета стоимости строительства выполняется в текущем уровне цен.

Таким образом, сметное ценообразование при реставрации памятников истории и культуры представляет собой комплексный процесс, требующий знания специальной нормативной базы и понимания особенностей применения различных коэффициентов и методов расчета. Корректное определение стоимости реставрационных работ является важным условием сохранения объектов культурного наследия и эффективного использования выделяемых на эти цели средств.