Требование о наличии свидетельства регистрации электролаборатории в закупках по Закону № 44-ФЗ

При организации закупок, связанных с оказанием услуг по проведению измерений сопротивления изоляции, заказчик сталкивается с вопросом о правомерности установления требования к участникам о наличии свидетельства регистрации электролаборатории, выданного Ростехнадзором. Это свидетельство подтверждает, что лаборатория отвечает законодательным требованиям для выполнения таких измерений. Возникает дилемма: устанавливать ли требование по части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ или прописать его непосредственно в техническом задании&

Проблематика и практика УФАС

В практике Федеральной антимонопольной службы (УФАС) встречаются различные подходы к установлению требований, касающихся свидетельства регистрации электролаборатории. Так, в одном из решений УФАС по делу от 4 июня 2021 года (дело № 077/06/106-9324/2021, Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве) указано, что требование о наличии свидетельства регистрации электролаборатории не является обязательным по части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, поскольку оно не подтверждает квалификацию участников закупки. УФАС трактует такие требования как излишние и нарушающие положения Закона № 44-ФЗ.

Однако? в более поздних решениях ситуация выглядела по-другому. Например, в решении от 24 января 2022 года (дело № 051/06/106-32/2022, Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области) и решении от 19 декабря 2022 года (дело № 030/06/49-1356/2022, Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области) УФАС признало правомерным установление требования о наличии свидетельства регистрации электролаборатории, если оно указано в техническом задании. В этих случаях УФАС не сочло действия заказчика нарушением, считая, что такие требования не противоречат Закону № 44-ФЗ.

Как правильно поступить заказчику?

Для того чтобы избежать нарушений, заказчику рекомендуется прописывать требование о наличии свидетельства регистрации электролаборатории именно в техническом задании, а не в части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Это важно, поскольку свидетельство регистрации касается соответствия производственных мощностей установленным законодательством требованиям, а не квалификации участников закупки.

Кроме того, в целях расширения круга потенциальных участников и минимизации рисков, заказчик может предусмотреть возможность привлечения соисполнителей, что также будет соответствовать нормам Закона № 44-ФЗ. Важно, чтобы все условия для выполнения контракта были четко прописаны в документации и не выходили за пределы законных требований.

Заключение

В случае установления требования о наличии свидетельства регистрации электролаборатории, заказчику следует руководствоваться практикой УФАС и четко соблюдать требования Закона № 44-ФЗ. Оптимальным вариантом будет указание такого требования в техническом задании, что позволит избежать юридических рисков и нарушений, связанных с квалификацией участников закупки, а также обеспечить выполнение работ на необходимом уровне.