Главная / Статьи / Учет НДС при оценке заявок недопустим (Закон № 223-ФЗ)

Учет НДС при оценке заявок недопустим (Закон № 223-ФЗ)

Анализ норм Закона N 223-ФЗ показывает, что при проведении закупочных процедур должно обеспечиваться равенство всех участников, независимо от системы налогообложения, которую они применяют. Ранжирование участников по системе налогообложения является незаконным, поскольку это может привести к исключению участников по причинам, не связанным с удовлетворением потребностей заказчика.

В пункте 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 ноября 2021 года разъясняется, что принцип равноправия подразумевает невозможность предъявления различных требований к участникам, находящимся в одинаковых условиях, если для этого нет объективных и разумных оснований. Это означает, что заказчик может устанавливать требования, которые равным образом применяются ко всем участникам закупки и не ведут к исключению хозяйствующих субъектов по несущественным причинам.

Закупочные документации, устанавливающие порядки оценки и сопоставления заявок, при которых учитываются разные режимы налогообложения, свидетельствуют, как правило, о предоставлении заказчиком преимуществ участникам - плательщикам НДС, по сравнению с участниками - не плательщиками НДС.

Например, когда при сопоставлении ценовых предложений участников без учета НДС заказчиком создаются условия, при которых участник закупки, не являющийся плательщиком НДС и предложивший наиболее низкую цену по сравнению с ценой участника, являющегося плательщиком НДС, может не стать победителем закупки в случае, если после исключения НДС из ценового предложения участника, находящегося на общей системе налогообложения, его ценовое предложение окажется меньше предложенной участником, применяющим упрощенную систему налогообложения, цены.

Такие положения документации ставят участников, находящихся на упрощенной системе налогообложения, в невыгодное положение по сравнению с участниками на общей системе налогообложения.

Заказчик может быть финансово заинтересован в заключении контракта с поставщиком, применяющим общую систему налогообложения, поскольку в этом случае, согласно пункту 2 статьи 171 Налогового кодекса РФ, он может воспользоваться налоговыми вычетами при осуществлении своей облагаемой НДС деятельности, что позволяет снизить налоговое бремя.

Однако упомянутый имущественный интерес заказчика не связан непосредственным образом с удовлетворением его потребностей в качественном и своевременном выполнении работ (услуг) (часть 1 статьи 1 Закона N 223-ФЗ) и в силу законодательно закрепленного принципа равноправия (отсутствие дискриминации) участников закупки не может быть реализован за счет постановки участников закупки, применяющих упрощенную систему налогообложения, в заведомо уязвленное положение в сравнении с иными участниками гражданского оборота.

Подобные порядки оценки и сопоставления заявок нарушают принципы Закона N 223-ФЗ (равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции), приводят к созданию определённым участникам преимущественных условий по сравнению с участниками, применяющими упрощенную систему налогообложения, то есть приводят к созданию неравных условий осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанные действия заказчика, как уже было отмечено выше, недопустимы, что активно поддерживается административной и судебной практиков в пользу участников, оспаривающих такие положения документаций о закупке.

Хотите оспорить положения закупочной документации заказчика? Обратитесь в Центр «Закон.гуру»!

Хотите знать больше?
Индивидуальные консультации от 5000 рублей Консультационное сопровождение на 6 или 12 месяцев Обучение по 44-ФЗ и 223-ФЗ (с выдачей удостоверения, диплома или сертификата)

Залог успешной работы - работа с профессионалами! Наши награды и благодарности, выступления в СМИ, участие в проектах, фото выступлений, отзывы на Яндекс.Карты. Хотите поработать с нами??? Пишите сюда или на номер +79262321020 в Телеграм, WhatsApp. Будем рады сотрудничеству!

24.03.2025

Все статьи