Реестр закупок по 44-ФЗ

Ведение реестра закупок является важным элементом системы государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации. Этот инструмент обеспечивает прозрачность и контроль за расходованием бюджетных средств при осуществлении закупок без заключения государственных или муниципальных контрактов. Рассмотрим подробно нормативную базу, требования и порядок ведения реестра закупок, ссылаясь на соответствующие законодательные акты.

Нормативная база

Основные нормативные акты, регулирующие ведение реестра закупок:

• Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее — БК РФ), особенно статья 73.
• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ).

Кто обязан вести реестр закупок

Согласно пункту 1 статьи 73 БК РФ обязанность по ведению реестра закупок возлагается на получателей бюджетных средств, которые осуществляют закупки без заключения государственных или муниципальных контрактов. В соответствии со статьёй 6 БК РФ к получателям бюджетных средств относятся:

• Государственные органы;
• Органы управления государственными внебюджетными фондами;
• Органы местного самоуправления;
• Органы местной администрации;
• Казённые учреждения, находящиеся в ведении распорядителей бюджетных средств.

Важно отметить, что бюджетные учреждения не указаны в этом перечне. По мнению Министерства финансов Российской Федерации (письмо Минфина России от 19.09.2012 № 02-11-08/3805), они не обязаны вести реестр закупок. Однако, если бюджетное учреждение осуществляет закупки за счёт субсидий из бюджета без заключения контракта, рекомендуется вести реестр закупок во избежание спорных ситуаций и для повышения прозрачности деятельности.

Какие закупки включаются в реестр?

Согласно пункту 1 статьи 73 БК РФ в реестр включаются данные о закупках, осуществлённых без заключения государственных или муниципальных контрактов. При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 219 БК РФ и пунктом 8 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ получатели бюджетных средств должны осуществлять закупки посредством заключения контрактов.

Возникает вопрос: какие закупки считать осуществлёнными без заключения контракта? Полагается, что это случаи, когда контракт не оформлен в виде единого документа, подписанного сторонами. Например, закупки, подтверждённые счётом или актом приёма-передачи, но без официального контракта.

Кроме того, организации могут по своему усмотрению включать в реестр сведения о закупках по контракту, которые не направляются в реестр контрактов, предусмотренный статьёй 103 Закона № 44-ФЗ. Это способствует учёту всех закупок, совершённых на бюджетные средства.

Важно: сведения о закупках малого объёма, проведённых в электронной форме по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ ("электронный магазин"), не включаются в реестр закупок, поскольку информация о них отражается в реестре контрактов (часть 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ).

Порядок ведения реестра закупок

Форма реестра закупок законодательством не установлена, поэтому организация может разработать её самостоятельно. Однако, согласно пункту 2 статьи 73 БК РФ, реестр должен содержать следующие обязательные сведения:

1. Краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг — позволяет идентифицировать предмет закупки.
2. Наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг — необходимы для проверки контрагентов и обеспечения прозрачности.
3. Цена и дата закупки — обеспечивают финансовый контроль и позволяют отслеживать расходы.

Реестр может вестись как в бумажном, так и в электронном виде. Главное — обеспечить полноту и точность данных.

Практические рекомендации

• Своевременное обновление: вносите информацию о каждой закупке сразу после её совершения.
• Проверка данных: убедитесь, что все обязательные поля заполнены корректно — это поможет избежать нарушений.
• Хранение документов: сохраняйте подтверждающие документы (счета, акты, накладные) на случай проверок.

Ответственность за несоблюдение требований

Несоблюдение требований по ведению реестра закупок может привести к негативным последствиям. В соответствии со статьёй 270.2 БК РФ, органы финансового контроля вправе:

• Выдавать представления и предписания об устранении нарушений.
• Возбуждать дела об административных правонарушениях.
• Направлять материалы в правоохранительные органы при выявлении признаков преступления.