Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в закупках по Закону № 44-ФЗ

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) играет важную роль при участии в закупках в рамках Закона № 44-ФЗ. В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 части 1 статьи 43 данного закона операторы электронных площадок направляют заказчикам выписки из ЕГРЮЛ (или ЕГРИП, если участник закупки является индивидуальным предпринимателем), которые необходимы для подтверждения правоспособности участников.

В практике закупокмогут возникать проблемы, связанные с наличием недостоверных сведений в выписках или с их нечитаемостью. Рассмотрим более подробно, как эти проблемы решаются в правоприменительной практике.

Наличие записи о недостоверности сведений

В случае, если в выписке из ЕГРЮЛ (или ЕГРИП) содержатся записи о недостоверности сведений, это ставит комиссию заказчика перед сложной задачей: отклонить ли заявку участника на основании таких данных. Практика здесь неоднозначна, и существует два основных подхода.

Подход 1: отклонение заявки за недостоверные сведения

Этот подход основывается на том, что если в выписке имеется запись о недостоверности информации, то заявка должна быть отклонена. Примером такого подхода является решение Оренбургского УФАС от 29.11.2022 по делу № 056/06/49-836/2022, где комиссия заказчика отклонила заявку победителя аукциона, поскольку в выписке из ЕГРЮЛ была запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

В данном случае запись о недостоверности сведений в отношении адреса юридического лица была внесена в ЕГРЮЛ до подачи заявки и комиссия заказчика посчитала, что это является достаточным основанием для отклонения заявки. УФАС подтвердило правомерность таких действий, указав, что факты недостоверности сведений, зафиксированные ФНС России, не могут быть проигнорированы при принятии решения по заявке.

Подход 2: недостоверность сведений не всегда является основанием для отклонения

Второй подход более осторожен и утверждает, что запись о недостоверности сведений не всегда должна приводить к отклонению заявки. В некоторых случаях ошибка в записи может быть исправлена, и это не всегда свидетельствует о недобросовестности участника закупки.

Примером такого подхода является решение Московского УФАС от 10.11.2023 по делу № 077/06/106-15437/2023, где комиссия УФАС указала, что, если участник закупки представит доказательства исправления ошибок в ЕГРЮЛ, оснований для отклонения заявки нет. Также стоит учитывать, что запись о недостоверности сведений может быть связана с незначительными ошибками, например, изменением адреса юридического лица, которое не затрагивает саму заявку.

Проблемы с нечитаемостью выписки из ЕГРЮЛ

Нечитаемость выписки из ЕГРЮЛ также является распространенной проблемой, которая может привести к отклонению заявки. Это может происходить в случае технических неполадок при передаче документов между электронными системами. Например, если выписка приходит в формате, который не удается корректно открыть или данные в выписке оказываются хаотично расположены, что затрудняет их анализ.

Ранее в таких случаях заказчики могли отклонить заявку по формальному основанию – отсутствию требуемого документа. Однако с 2022 года практика изменилась, и теперь в случае технической неисправности комиссии часто предлагают заказчикам обратиться за актуальной выпиской в Федеральную налоговую службу, поскольку данные из ЕГРЮЛ находятся в открытом доступе на сайте ФНС.

Примером этого подхода является решение Московского УФАС от 27.10.2022 по делу № 077/06/106-16098/2022, где комиссия признала заявку участника закупки соответствующей требованиям, несмотря на технические проблемы с получением выписки. В этом случае заказчик обратился к сайту ФНС и получил актуальные данные, что позволило избежать отклонения заявки.

Практические рекомендации

Для того чтобы избежать проблем с выписками из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, участникам закупок и заказчикам следует:

1. Проверять актуальность данных: Участники закупок должны регулярно обновлять информацию в ЕГРЮЛ или ЕГРИП и следить за корректностью сведений, чтобы избежать ошибок и недостоверных записей.
2. Использовать дополнительные каналы получения данных: В случае проблем с нечитаемостью выписки, заказчики могут использовать открытые данные с сайта ФНС, что позволит минимизировать риски отказа в участии.
3. Предоставлять доказательства исправления ошибок: Участники закупок, чьи сведения в реестре были исправлены, могут предоставить доказательства этого исправления, что позволит избежать отклонения заявки по формальному основанию.

Заключение

Проблемы с выписками из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, такие как наличие записи о недостоверности сведений или нечитаемость документа, являются актуальными в процессе электронных закупок. Несмотря на наличие различных правоприменительных подходов важно учитывать как формальные, так и фактические обстоятельства, чтобы избежать необоснованных отклонений заявок. Участникам и заказчикам необходимо быть внимательными к этим аспектам и использовать все доступные способы для получения и проверки информации.