ч. 1 ст. 1 223-ФЗ - комментарий

>>> Читайте комментарии к иным положениям Закона № 223-ФЗ

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определяет основные цели и задачи, на которые ориентировано регулирование данного закона. Главные направления — обеспечение единства экономического пространства, создание условий для удовлетворения потребностей юридических лиц-заказчиков, развитие конкуренции, гласности и прозрачности, а также предотвращение коррупции.

Цели регулирования закупок

Закон № 223-ФЗ направлен на поддержку единого экономического пространства и обеспечение своевременного удовлетворения потребностей организаций, подпадающих под его действие (государственные и муниципальные учреждения, субъекты естественных монополий и другие юридические лица, перечисленные в законе). Эти потребности включают закупки товаров, работ и услуг с требуемыми показателями качества, надежности и стоимости.

В отличие от Закона № 44-ФЗ, который регламентирует закупки для государственных и муниципальных нужд, Закон № 223-ФЗ носит рамочный характер, предоставляя заказчикам больше свободы в разработке положений о закупке. Закон № 223-ФЗ допускает индивидуальные подходы и специфику закупок, которые заказчики могут учитывать, чтобы гибко реагировать на свои нужды.

Конкуренция и прозрачность как основа закупок

Закон № 223-ФЗ также устанавливает принципы добросовестной конкуренции и гласности закупок. Введение данных принципов направлено на создание равных возможностей для всех участников и предотвращение злоупотреблений. Так, открытая информация о проводимых закупках позволяет участникам рынка получать равный доступ к условиям и параметрам закупок, а заказчики могут обеспечить оптимальные условия для сотрудничества, избегая необоснованных ограничений.

Особенности применения законодательства

Закон № 223-ФЗ регулирует закупки, связанные с возмездными обязательствами. Взаимодействие заказчика и поставщика в рамках закупок включает финансовые расчеты, поэтому договоры, не подразумевающие встречного предоставления (например, благотворительность или спонсорская деятельность), не попадают под его регулирование. Эта особенность поддерживается положениями ГК РФ, определяющими возмездные и безвозмездные договоры. Например, договоры дарения или пожертвования регулируются другими нормативными актами и не могут считаться закупками.

В судебной практике также поднимались вопросы о применении Закона № 223-ФЗ в различных ситуациях. Например, арбитражные суды высказывались о том, что приобретение предметов лизинга не подпадает под понятие закупки, так как лизингодатель приобретает имущество не для собственных нужд, а для передачи его лизингополучателю.

Заключение

Таким образом, цели и задачи, заложенные в ч. 1 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, направлены на обеспечение эффективного использования средств, развитие конкуренции и прозрачности в закупках, а также предотвращение возможных злоупотреблений и коррупции.