Решение ФАС России от 13.11.2025 N 24/44/104/537

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение, направленное Третьим Апелляционным судом общей юрисдикции (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Ю" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 28.10.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по заправке и восстановлению картриджей (номер извещения в ЕИС - 0118400000725000030) (далее - Запрос котировок, Извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 300 000 руб.

Начальная сумма цен товара (услуги) составляет 31 899,98 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.11.2025 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признано ООО "Ю" с минимальным предложением о сумме цен товара, работы, услуги в размере 15 630,90 руб.

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при проведении электронного запроса котировок заказчик формирует и размещает в единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы в сфере закупок) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заказчиком 28.10.2025 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Таким образом, регламентированной датой подписания Проекта контракта ООО "Ю" является 07.11.2025.

Пунктом 3 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе в сфере закупок протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с протоколом признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта от 10.11.2025 N ППУ20_1 ООО "Ю" 07.11.2025 не подписан Проект контракта.

Представитель ООО "Ю" на заседании Комиссии пояснил, что Проект контракта в регламентированный срок не подписан по причине технической неисправности персонального компьютера, на котором установлено специализированное программное обеспечение "КриптоПро", необходимое для подписания Проекта контракта, что подтверждается актом сервисного центра о приеме оборудования в ремонт от 06.11.2025 и платежным поручением N 288 от 10.11.2025, подтверждающим факт получения отремонтированного компьютера из сервисного центра ООО "Ю" 10.11.2025 и восстановлении технической возможности для подписания Проекта контракта.

ООО "Ю" направило Заказчику письмо от 10.11.2025 N 244, в котором разъяснило ситуацию и подтвердило готовность заключить контракт, приложив копию подписанного Проекта контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Комиссия, изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителя Заказчика и ООО "Ю", приходит к выводу, что ООО "Ю" совершались действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация о ООО "Ю" не подлежит включению в Реестр.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что в действиях ООО "Ю", уклонившегося от заключения контракта, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.2 КоАП.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Ю" (ИНН: <...>) в связи с уклонением от заключения государственного контракта, в Реестр не включать.

2. Передать материалы от 13.11.2025 по делу N 25/44/104/537 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.