Решение
ФАС России
от 20.08.2026 N 28/06/105-3201/2026

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Ф" (далее - Заявитель) на действия ООО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Госюрбюро Красноярского края (далее - Заказчик), Агентством государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по разработке корпоративного сайта для нужд КГКУ "Государственное юридическое бюро Красноярского края" ЭА-N-13492/26 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0119200000126013647) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Оператором электронной площадки неправомерно приняты одинаковые ценовые предложения участников Аукциона с идентификационными номерами заявок "26", "30", "36" (далее - Участники) и допущено существенное снижение начальной (максимальной) цены контракта.

Представитель Оператор электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона

Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 18.08.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 20.08.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 04.08.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 129 166,67 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 12.08.2026;

5) на участие в Аукционе подано 30 заявок от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 12.08.2026;

7) предложения о цене контракта подавали 18 участников Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 14.08.2026;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 30 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "26" с предложением о цене контракта в размере 0,01 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не допускается подача участником закупки ценового предложения:

- равного нулю;

- равного ранее поданному таким участником ценовому предложению или превышающего его;

- которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах "шага аукциона";

- которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки.

В силу пункта 3 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе допускается подача ценового предложения независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений на участие в Аукционе - 12.08.2026 с 06:00 (МСК) до 06:27 (МСК).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Участниками поданы одинаковые ценовые предложения со снижением более чем на 90 процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период проведения Аукциона программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

На заседании Комиссии установлено, что Участники подали ценовые предложение 0,01 руб. в рамках "шага аукциона", что не нарушает

Закон о контрактной системе и соответствует пункту 3 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 12.08.2026 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки сбоев не зафиксировано.

Вместе с тем на заседание Комиссии Заявителем явка представителей не обеспечена, а также не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Ф" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.