Решение Красноярское УФАС России от 24.02.2026 N 024/10/99-369/2026

На основании Приказа Красноярского УФАС России N 235/25 Инспекция Красноярского УФАС России в составе: Х. - руководитель Инспекции, начальник отдела; члены Инспекции: П. - ведущий специалист-эксперт; Н.С. Криворучкин - ведущий специалист-эксперт; К.Г. - государственный инспектор; С.А. - ведущий специалист эксперт, (далее - Инспекция),

провела внеплановую проверку действий заказчика -Муниципального казенного учреждения Администрации Солонцовского сельсовета (ИНН <...>, КПП 246601001), комиссии по осуществлению закупок на предмет исполнения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения запроса котировок в электронной форме: "Выполнение дополнительных работ по "Благоустройству Мемориала "Мемориал Великой Отечественной войны 1941-1945 гг." в п. Солонцы" (текущий ремонт)", извещение N 0119300031025000006 (далее - запрос котировок), размещенного на электронной торговой площадке РТС-Тендер.

Основанием для проведения проверки явилось поручение ФАС России от 13.06.2019 N МС/49839-ПР/19.

Проверка начата 10.02.2026 года, окончена 24.02.2026 года.

Проверяемый период: с 05.06.2025 года по 27.06.2025 года.

В ходе контрольного мероприятия Инспекцией были изучены следующие документы и информация, представленные заказчиком и уполномоченным органом в соответствии с запросом Красноярского УФАС России, а также опубликованные в единой информационной системе в сфере закупок в отношении рассматриваемого запроса котировок ("Реестр закупок", "Реестр контрактов, заключенных заказчиками"):

1.Требования к содержанию, составу заявки на участие в запроса котировок.

2.Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

3.Описание объекта закупки.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). исполнителя).

5.Проект государственного контракта.

6.Контракт N 0119300031025000006 от 02.07.2025 года

7.Извещение о проведении запроса котировок N 0119300031025000006.

8.Заявки участников запроса котировок N 0119300031025000006.

9.Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

10.Иные документы, предоставленные заказчиком, уполномоченным органом.

Внеплановая проверка проводится на основании положений пункта 1 части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пункта 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки.

Инспекция приходит к выводу о том, что извещение о проведении запроса котировок N 0119300031025000006 содержит всю необходимую информацию, предусмотренную частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Инспекцией установлено, что проект контракта и сам контракт составлены Заказчиком в соответствии со статьей 34 Закона о контрактной системе.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки было размещено в ЕИС 05.06.2025, дата окончания срока подачи заявок 19.06.2025.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) был размещен в ЕИС 27.06.2025, то есть позднее установленной в извещении даты подведения итогов определения поставщика (23.06.2025).

Из пункта 2 части 3 статьи 50 Закона о контактной системе следует, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу о нарушении срока размещения Заказчиком протокола подведения итогов, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Инспекцией установлено, что извещение содержит все необходимые в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе документы.

В соответствии с информацией, представленной оператором электронной торговой площадки "РТС-Тендер" и протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Инспекцией установлено, что заявки на участие в закупке подал 1 участник закупки, заявка была признанна соответствующей требованиям.

Инспекцией установлено, что победителем запроса котировок стал ООО "С" (ИНН <...>), включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.05.2018 года.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурентных закупок определен в статьях 48 - 51 главы 3 Закона о контрактной системе.

При анализе протокола подведения итогов, а также заявок участников запроса котировок, Инспекцией не установлено нарушения процедуры рассмотрения заявок на участие в запросе котировок.

По результатам проведения внеплановой проверки, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция Красноярского УФАС России установила в действиях Муниципального казенного учреждения Администрации Солонцовского сельсовета (ИНН <...>, КПП 246601001) нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, что свидетельствует о необходимости передачи материалов внеплановой проверки уполномоченному лицу Красноярского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.