Решение Краснодарского УФАС России от 24.02.2026 N РНП-23-121/2026

рассмотрев сведения, представленные Управлением капитального строительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "П" по результатам проведения электронного аукциона: "Строительство объекта: "Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Фельдшерско-акушерский пункт г. Горячий Ключ, село Фанагорийское"; шифр регионального проекта Краснодарского края 08N 9006700645" (извещение N 0318300457623000063),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Управления капитального строительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "П" (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ООО "П" не исполнил обязательства по контракту в полном объеме.

16.03.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318300457623000063 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 902 074,80 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.03.2023 N ИЭА1 ООО "П" признано победителем закупки с ценовым предложением 2 926 556,18 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 10.04.2023 N 16 на выполнение работ для муниципальных нужд (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить строительно-монтажные работы по объекту: "Фельдшерско-акушерский пункт г. Горячий Ключ, село Фанагорийское"; шифр регионального проекта Краснодарского края 08N 9006700645 (далее - работы, Объект) и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить качественно выполненные работы в порядке и размере, установленном Контрактом. Подрядчик обязан осуществлять работы в соответствии со сметой контракта (приложение N 1), календарным графиком выполнения работ (приложение N 2), с техническим заданием (приложение N 3) и проектной документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и, определяющей цену работ согласно статье 743 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2.1. Контракта цена Контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и составляет 2 926 556 (два миллиона девятьсот двадцать шесть тысяч пятьсот пятьдесят шесть) рублей 18 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20%, что составляет 487 759 (четыреста восемьдесят семь тысяч семьсот пятьдесят девять) 36 копеек.

Пунктом 4.1. Контракта сроки выполнения работ по Контракту: с даты заключения Контракта по 31 мая 2023 г. в соответствии с календарным графиком выполнения работ (Приложение N 2).

В соответствии с дополнительным соглашением N 1 к контракта от 31.05.2023 сроки выполнения работ по Контракту - с даты заключения по 18.06.2023 в соответствии с календарным графиком выполнения работ.

Пунктом 12.5. Контракта Заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно размещенным сведениям в ЕИС решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 101-6-49/26 от 06.02.2026 принято на основании невыполнения Подрядчиком обязательств по Контракту - непредставление документов, подтверждающих выполнение работ.

На дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от Подрядчика не поступили документы, подтверждающие выполнение работ на сумму 702 661,62 рублей. В связи с чем, Заказчик не может исполнить свои обязательства по оплате всей суммы Контракта.

Комиссия принимает во внимание, что согласно пояснениям Заказчика работы выполнены Подрядчиком в размере 76% от общего объема работ, объект в настоящее время введен в эксплуатацию и функционирует.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные Управлением капитального строительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ, в отношении ООО "П", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.