Решение Краснодарского УФАС России от 20.02.2026 N РНП-23-117/2026

рассмотрев сведения, представленные МБУ ДО МО г. Краснодар "С" им. заслуженного тренера СССР, почетного гражданина г. Краснодара Д. о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО ЧОП "Б" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)" (извещение N 0318300189425000007),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ ДО МО г. Краснодар "С" им. заслуженного тренера СССР, почетного гражданина г. Краснодара Д. (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО ЧОП "Б" (далее - Исполнитель) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

27.10.2025 размещено извещение N 0318300189425000007 о проведении запроса котировок в электронной форме в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 194 772,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.11.2025 N ИЗК1 ООО ЧОП "Б" признано победителем закупки с ценовым предложением 2 800 000,00 рублей.

Частью 6 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей: заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя); участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части; заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя); осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт от 11.11.2025 N 0318300189425000007-1 на оказание охранных услуг (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: услуги частной охраны (выставление поста охраны):

- охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.92 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту) и Техническому заданию (приложение N 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Пунктом 1.2. Контракта Сроки оказания услуг: с 01.01.2026 г. по 31.12.2026 г., в том числе по этапам:

1 этап: с 01.01.2026 года по 31.01.2026 года 2 этап: с 01.02.2026 года по 28.02.2026 года 3 этап: с 01.03.2026 года по 31.03.2026 года 4 этап: с 01.04.2026 года по 30.04.2026 года 5 этап: с 01.05.2026 года по 31.05.2026 года 6 этап: с 01.06.2026 года по 30.06.2026 года 7 этап: с 01.07.2026 года по 31.07.2026 года 8 этап: с 01.08.2026 года по 31.08.2026 года 9 этап: с 01.09.2026 года по 30.09.2026 года 10 этап: с 01.10.2026 года по 31.10.2026 года 11 этап: с 01.11.2026 года по 30.11.2026 года 12 этап: с 01.12.2026 года по 31.12.2026 года

Пунктом 3.1. Контракта услуги оказываются поэтапно. Этапом оказания услуг является календарный месяц. Приемка результата исполнения Контракта (отдельных этапов исполнения Контракта) осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом.

Исполнитель ежемесячно по окончании оказания услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию, указанную в части 13 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

Пунктом 4.1. Контракта цена контракта составляет 2 800 000.00 (два миллиона восемьсот тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается, в том числе этапы исполнения контракта:

1 этап - с 01.01.2026 г. по 04.03.2026 г., цена этапа составляет 237 808,22 (двести тридцать семь тысяч восемьсот восемь) рублей 22 коп.;

2 этап - с 01.02.2026 г. по 01.04.2026 г., цена этапа составляет 214 794,52 (двести четырнадцать тысяч семьсот девяносто четыре) рубля 52 коп.;

3 этап - с 01.03.2026 г. по 04.05.2026 г., цена этапа составляет 237 808,22 (двести тридцать семь тысяч восемьсот восемь) рублей 22 коп.;

4 этап - с 01.04.2026 г. по 03.06.2026 г., цена этапа составляет 230 136,99 (двести тридцать тысяч сто тридцать шесть) рублей 99 коп.;

5 этап - с 01.05.2026 г. по 01.07.2026 г., цена этапа составляет 237 808,22 (двести тридцать семь тысяч восемьсот восемь) рублей 22 коп.;

6 этап - с 01.06.2026 г. по 30.07.2026 г., цена этапа составляет 230 136,99 (двести тридцать тысяч сто тридцать шесть) рублей 99 коп.;

7 этап - с 01.07.2026 г. по 01.09.2026 г., цена этапа составляет 237 808,22 (двести тридцать семь тысяч восемьсот восемь) рублей 22 коп.;

8 этап - с 01.08.2026 г. по 30.09.2026 г., цена этапа составляет 237 808,22 (двести тридцать семь тысяч восемьсот восемь) рублей 22 коп.;

9 этап - с 01.09.2026 г. по 30.10.2026 г., цена этапа составляет 230 136,99 (двести тридцать тысяч сто тридцать шесть) рублей 99 коп.;

10 этап - с 01.10.2026 г. по 02.12.2026 г., цена этапа составляет 237 808,22 (двести тридцать семь тысяч восемьсот восемь) рублей 22 коп.;

11 этап - с 01.11.2026 г. по 30.12.2026 г., цена этапа составляет 230 136,99 (двести тридцать тысяч сто тридцать шесть) рублей 99 коп.;

12 этап - с 01.12.2026 г. по 09.02.2027 г., цена этапа составляет 237 808,20 (двести тридцать семь тысяч восемьсот восемь) рублей 20 коп.

Цена каждого этапа установлена в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключен контракт.

Пунктом 10.6. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно обращению Заказчика, Исполнитель - ООО ЧОП "Б" не исполнило обязательства по Контракту.

02.02.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из решения об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что Заказчиком составлен акт проверки требования оказания услуг частной охраны и фиксации выявленных недостатков, согласно которому на период времени 01.02.2026, 02.02.2026 охранные услуги Исполнителем не оказываются, а именно:

- работник ООО ЧОП "Б" не находился на рабочем месте;

- Исполнителем не представлен список работников, на которых возложено выполнение обязанностей по охране;

- у работников охраны, при исполнении своих обязанностей, отсутствовал трудовой договор частного охранника с Исполнителем, удостоверение частного охранника (установленного образца), а также форма (установленного образца);

- отсутствовал график дежурств с указание лиц, вновь заступающих на дежурство.

Исполнителем в материалы дела не представлены сведения, доказательства о невозможности оказать услуги согласно условий Контракта.

Рассмотрев представленные документы в материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ООО ЧОП "Б" по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБУ ДО МО г. Краснодар "С" им. заслуженного тренера СССР, почетного гражданина г. Краснодара Д., в отношении ООО ЧОП "Б" ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении генерального директора ООО ЧОП "Б" А.М. ИНН: <...>, учредителя А.Р. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.