Решение Московское УФАС России от 20.02.2026 N 077/10/104-1904/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ФГБУ "Н" Минздрава России: Ш. (доверенность N 55 от 08.02.2024), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Р" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ФГБУ "Н" Минздрава России о включении сведений об ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Р" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственных контрактов, заключенного по результатам электронных аукционов на поставку продуктов питания (Молочные продукты), на поставку продуктов питания (Овощи замороженные) (реестровые NN 0373100056625001413, 0373100056625001391).

12.12.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключены государственные контракты N 0373100056625001413_46047 (реестровый N 1771406175625001459), N 0373100056625001391_46047 (реестровый N 1771406175625001465) (далее - Контракты) на поставку продуктов питания (Молочные продукты), на поставку продуктов питания (Овощи замороженные).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 02.02.2026 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов по причине неисполнения ООО "Р" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 02.02.2026 размещено в единой информационной системе Решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решений Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контрактов вступают в силу и контракты считаются расторгнутыми через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решения Заказчиков вступили в законную силу и Контракты считаются расторгнутыми в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контрактов Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактами, осуществлять поставку молочной продукции лот 1, овощей замороженных для нужд ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контрактам), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактами, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно п. 5.1 Контрактов поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки партиями в течение 1 (одного) календарного дня с даты направления Заказчиком электронной заявки по форме, установленной в Приложении N 3 к Контрактам. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Комиссия Управления установила, что Заказчик неоднократно направлял в адрес Поставщика заявки NN 1 от 30.12.2025, 2 от 30.12.2025, 3 от 30.12.2025, 4 от 30.12.2025, 6 от 12.01.2026, 7 от 19.01.2026, 1 от 13.01.2026, 2 от 19.01.2025, 3 от 26.01.2026 на поставку Товара.

Товар по заявкам поставлен не был, в связи с чем в адрес Поставщика Заказчик направлял претензии NN 350-27 от 23.01.2026, 390-27 от 27.01.2026 с требованием поставить Товар в полном объеме согласно условиям Контрактов, а также выплатить неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств по Контрактам.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, Поставщик надлежащим образом обязательства по Контрактам не выполнил. Поставщик с Заказчиком не связывался, направленные Заказчиком в адрес Поставщика претензии оставлены Поставщиком без ответа. Товар в объеме, предусмотренном Контрактами, поставлен не был.

Руководствуясь п. 11.3 Контрактов, согласно которому Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа от исполнения Контракта в соответствии с ГК РФ и положениями Контракта с учетом требований Федерального закона о контрактной системе, Заказчик принял решения об одностороннем расторжении Контрактов.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решений об одностороннем расторжении Контрактов, Поставщиком не устранены.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенных контрактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственные Контракты, согласился с условиями Контрактов и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контрактов.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Р" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контрактов, отсутствие со стороны ООО "Р" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контрактам, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Р" при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Р" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Р" (<...>, ИНН: <...>), а также генерального директора/учредителя (Щ., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.