Решение Ставропольское УФАС России от 19.02.2026 N 026/10/104-382/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., в присутствии представителей:

от Заказчика - М.;

от Заинтересованного лица - Б.

В Ставропольское УФАС России из ГБУЗ СК "С" поступило обращение, содержащее сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ГБУЗ "Научно-исследовательский институт-краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края, являющегося победителем закупки, осуществляемой путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321200017926000032 "Оказание медицинских услуг в целях проведения массового обследования новорожденных на врожденные и (или) наследственные заболевания (расширенный неонатальный скрининг)".

Заказчик указывает, что участник закупки уклонился от заключения контракта.

В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ГБУЗ "Научно-исследовательский институт-краевая клиническая больница N 1 им.

профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав пояснения присутствующих представителей, проведя проверку факта уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта и действий Заказчика установила:

По итогам проведения запроса котировок N 0321200017926000032 "Оказание медицинских услуг в целях проведения массового обследования новорожденных на врожденные и (или) наследственные заболевания (расширенный неонатальный скрининг)", победителем признан участник закупки - ГБУЗ "Научно-исследовательский институт-краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края.

Согласно пункта 1 части 6 статьи 51 Закона N 44-ФЗ, в случае, если победителем закупки не подписан контракт и не предоставлено обеспечение его исполнения в установленный срок, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта.

Как установила Комиссия, Заказчик принял решение признать ГБУЗ "Научно-исследовательский институт-краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края уклонившимся от заключения контракта вследствие неподписания проекта контракта в установленный срок.

Так, Заказчиком 09.02.2026 г. в соответствии с частью 2 статьи 51 N 44-ФЗ через ЕИС направил проект контракта. Срок для подписания контракта со стороны ГБУЗ "Научно-исследовательский институт-краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края истекал 10.02.2026 г.

В установленный срок контракт со стороны ГБУЗ "Научно-исследовательский институт-краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края не подписан.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей подрядчиков), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Как следует из пояснений представителя ГБУЗ "Научно-исследовательский институт-краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края причиной не подписания контракта в срок явились отсутствие интернета.

Также на рассмотрение комиссии представлено платежное поручение N 184556, свидетельствующее о перечислении Заказчику денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

Учитывая изложенное можно полагать, что ГБУЗ "Научно-исследовательский институт-краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края имел заинтересованность в заключении контракта, при этом отсутствует основание полагать, что ГБУЗ "Научно-исследовательский институт-краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края действовал недобросовестно и имел намерение уклониться от заключения контракта.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В сложившейся ситуации Комиссия считает, что санкция в отношении ГБУЗ "Научно-исследовательский институт-краевая клиническая больница N 1 им.

профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков не будет отвечать целям реализации ведения реестра, поскольку представленные документы и информация не свидетельствуют о наличии достаточных доказательств умышленного недобросовестного поведения.

При указанных обстоятельствах Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что ГБУЗ "Научно-исследовательский институт-краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения

Краснодарского края не является недобросовестным поставщиком по смыслу статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 51, статьей 104 Закона N 44-ФЗ и частью 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ГБУЗ "Научно-исследовательский институт-краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.