Решение Самарское УФАС России от 18.02.2026 N 063/07/3-149/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "АА" на действия УФПС Самарской области - филиал АО "П" (далее - Заказчик) при проведении ценового отбора МСП (301) на поставку запасных частей для транспортных средств марок ГАЗ, ПАЗ для нужд УФПС "Т" (процедура N RAD000-25000631700437, https://tender.lot-online.ru/; извещение N 32515553638, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Ценовой отбор),

в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность), <...> (доверенность); Заявителя - <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

06.02.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "АА" на действия Заказчика при проведении Ценового отбора.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком нарушены нормы действующего законодательства при проведении Ценового отбора.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 938/7 от 10.02.2026 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

19.12.2025 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП АО "Р" (https://tender.lot-online.ru/) размещено извещение N RAD000-25000631700437 о проведении Ценового отбора.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с Протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 29.01.2026 г., на участие в закупке подано 9 заявок. Победителем определено ООО "АБ" (заявка N 456800) с предложением товара, страной происхождения которого является Российская Федерация.

Согласно доводам жалобы, Заявитель указывает, что применение Заказчиком преимущества в отношении заявки Победителя является неправомерным.

Позиция Заявителя сводится к тому, что отдельные запасные части для автомобилей марок ГАЗ, ПАЗ (в частности, кольца поршневые по позиции N 697, фильтр топливный по позиции N 779), являющиеся предметом закупки, не могут иметь российское происхождение ввиду идентификации артикулов как продуктов иностранных производителей (Китай, США, Канада). На этом основании Заявитель сделал вывод о недостоверности сведений, задекларированных Победителем.

Заявитель также указывает на формальное нарушение процедуры оформления Протокола рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 29.01.2026 г., а именно отсутствие указания на применение скидки к заявке N 456800 в таблице результатов.

1. Согласно части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках, Правительство Российской Федерации вправе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения; а также определять информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены запреты, ограничения и преимущества, действующие при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Исходя из абзаца 2 пункта "б" пункта 4 Постановления N 1875, если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в приложении N 1 к настоящему постановлению и приложении N 2 к настоящему постановлению, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, применяется предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления преимущество при условии, что при осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в числе заявок на участие в закупке (окончательных предложений), которые рассматриваются, оцениваются, сопоставляются, имеется заявка на участие в закупке, которая не отклонена и содержит предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства.

Как установлено материалами дела, предметом закупки является поставка запасных частей для автотранспортных средств, классифицированных по ОКПД2: 29.32.30.390.

Данная товарная позиция не включена ни в приложение N 1, ни в приложение N 2, утвержденное Постановлением N 1875, следовательно, Заказчику необходимо установить преимущество согласно пункту 4 Постановление N 1875.

В исполнение указанных положений пунктом 1.13 Информационной карты (Часть N 2 Закупочной документации) определено, что к закупке применяется национальный режим в виде преимущества.

По смыслу Постановления N 1875, при применении преимущества в отношении товаров российского происхождения участники закупки декларируют страну происхождения товара.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив материалы дела и рассмотрев заявки участников закупки, установила, что в составе заявки ООО "АБ" представлено техническое предложение о поставке товара со страной происхождения Российская Федерация.

Соответственно, в рассматриваемой заявке содержалась информация, подтверждающая страну происхождения предложенного товара.

Таким образом, предоставление преимущества участнику N 456800 осуществлено Заказчиком в соответствии требованиям действующего законодательства.

Комиссия Самарского УФАС России дополнительно отмечает, что в Закупочной документации Заказчиком установлено только преимущество в соответствии с требованиями Постановления N 1875, для подтверждения страны происхождения согласно нормам действующего законодательства достаточно продекларировать страну происхождения товара. В заявках участниками также предложены товары иностранного происхождения. Следовательно, Заказчиком осуществлено снижение на 15% ценового предложения ООО "АБ".

Помимо того, описанием объекта закупки установлено требование к технической совместимости с автомобилями ГАЗ A31R32 2017 года выпуска, ГАЗ 3302 2017 года выпуска, ГАЗ 3309 2017 года выпуска, ГАЗ 27057 2020 года выпуска, ГАЗ 27527 2020 года выпуска, ГАЗ С41R92 2020 года выпуска, ГАЗ C41R33 2021 года выпуска, ГАЗ C41R33 2017 года выпуска, ГАЗ 2705 2017 года выпуска, ГАЗ 3110 2006 года выпуска, ГАЗ 3221 2004 года выпуска, ГАЗ 3302 2012 года выпуска, ГАЗ 33027 2012 года выпуска, ГАЗ 33081 2012 года выпуска, ГАЗ 2705 2006 года выпуска, ГАЗ САЗ 3507 2016 года выпуска, ГАЗ A31R32 2016 года выпуска; указания к обязательной поставке оригинальных запасных частей в рассматриваемом случае Закупочная документация не содержит.

Довод жалобы признается Комиссией Самарского УФАС России необоснованным.

2. Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев материалы дела, установила, что в пункте 4 Протокола рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 29.01.2026 г. указано: "При сопоставлении заявок на основании ч. 4 ст. 3.1 - 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" осуществлено снижение на пятнадцать процентов ценового предложения участников закупки (заявки N 456800, 545419, 456778), предлагающих к поставке товар только российского происхождения".

Кроме того, пунктом 2 указанного Протокола отражено первоначальное (27 979 148,56 руб.) и итоговое значение цены заявки N 456800 с учетом применения преимущества (23 782 276,276 руб.).

Таким образом, информация о применении национального режима была достоверно отражена в тексте Протокола рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 29.01.2026 г.

Доводы жалобы признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "АА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.