Решение Краснодарского УФАС России от 18.02.2026 N 87/2026

рассмотрев жалобу ЗАО "К" (далее Заявитель) на действия заказчика - - ГБУЗ "А" МЗ КК, уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по перезарядке гамма-терапевтического аппарата дистанционного облучения Theratron Equinox 80 с заменой источника ионизирующего излучения" (извещение N 0818500000826000389) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ЗАО "К", согласно которой заявка необоснованно признана несоответствующей требованиям извещения. В составе заявки представлена лицензия от 02.02.2026 N УО-03-206-3552 на эксплуатацию радиационных источников, которая в полном объеме подтверждает выполнение работ.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Описание объекта закупки составлено в соответствии с Законом о контрактной системе. Требования к участникам установлены с учетом условий закупки и положениями законодательства. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе: представленные Заявителем лицензии не содержат видов деятельности, предусмотренных в извещении закупки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 29.01.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по перезарядке гамма-терапевтического аппарата дистанционного облучения Theratron Equinox 80 с заменой источника ионизирующего излучения" (извещение N 0818500000826000389) с НМЦК 31 745 119,43 рублей. Заказчик - ГБУЗ "А" МЗ КК.

В Описании объекта закупки установлены требования к выполняемым услугам по перезарядке гамма-терапевтического аппарата дистанционного облучения Theratron Equinox 80 с заменой источника ионизирующего излучения.

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно извещению закупки к участникам установлены требования:

- наличие действующей лицензии на осуществление технического обслуживания медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) предусматривающая предоставление следующих видов услуг: техническое обслуживание следующих групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2б потенциального риска применения: - радиологические медицинские изделия (радиологические медицинские изделия (в части гамма-диагностического, радиотерапевтического оборудования и эмиссионной томографии);

- наличие действующей лицензии на эксплуатацию радиационных источников в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующим организациям, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, с условиями действия лицензии: перезарядка и контроль технического состояния гамма-терапевтических аппаратов;

- наличие действующей лицензии на обращение с радиоактивными веществами при их транспортировании, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, с условиями действия лицензии: перевозка автомобильным транспортом;

- наличие действующей лицензии на обращение с радиоактивными веществами в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующим организациям, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, с условиями действия лицензии: получение закрытого радионуклидного источника 1 категории с правом собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.02.2026 заявка Заявителя N 120482187 отклонена на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: не представлены информация и документы, подтверждающие наличие лицензии на обращение с радиоактивными веществами, в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующим организациям, выданной, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору с условиями действия лицензии: получение закрытого радионуклидного источника 1 категории с правом собственности; информация и документы, подтверждающие наличие лицензии на эксплуатацию радиационных источников, в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующим организациям, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, с условиями действия лицензии: контроль технического состояния гамма-терапевтических аппаратов.

Заявитель указывает, что в заявке представлена лицензия на эксплуатацию радиационных источников N УО-03-206-3552, которая позволяет осуществлять учет, хранение, сбор, сортировку, перетаривание, перезарядку (разрядку, зарядку), передачу на переработку изготовителю или долговременное хранение источников ионизирующего излучения.

Комиссией изучены документы, представленные Заявителем в составе заявки. В представленной лицензии перечислен перечень разрешенных видов деятельности. В соответствии с лицензией любая другая деятельность лицензиата в области использования атомной энергии не допускается без получения соответствующих лицензий.

Установлено в лицензии на эксплуатацию радиационных источников у Заявителя отсутствуют виды работ и предоставляемых услуг: получение закрытого радионуклидного источника 1 категории с правом собственности; перезарядка и контроль технического состояния гамма-терапевтических аппаратов, что установлено в извещении закупки.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ЗАО "К" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000826000389).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.