Решение Московское УФАС России от 18.02.2026 N 077/06/105-1868/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.М.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

Аппарата СД МО Чертаново Центральное: С.Н. (по дов. от 22.01.2026 N 02-01-26),

ООО МСО "Ц": М. (действующего на основании Устава), рассмотрев жалобу ООО МСО "Ц" (далее - Заявитель) на действия аппарата СД МО Чертаново Центральное (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг юридических (в т.ч. документальному, правовому сопровождению торгов) для нужд аппарата Совета депутатов внутригородского муниципального образования - муниципального округа Чертаново Центральное в городе Москве в 2026 году (Закупка N 0173300000925000008) (далее - электронный конкурс, конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанного конкурса.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика, выразившиеся в нарушении установленного порядка рассмотрения и оценки конкурсных заявок при рассмотрении заявок участников закупки по детализирующему показателю "Характеристика N 1 (Качество услуг, выраженное в предложении о качественны, функциональных характеристиках Объекта закупки и степени его проработки)" критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", что повлияло на присвоение по опыту заявке Заявителя 0 баллов, в то время как участником закупки в составе заявки представлено предложение, соответствующее установленному порядку оценки.

Более того, Заявитель указывает, что комиссией Заказчика нарушен порядок оценки по критерию "Квалификация участников закупки", что повлияло на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку предложение победителя закупки соответствует предложению Заявителя, тем самым, априори заявке данному участнику не могли быть присвоены 100 баллов.

В соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не относится к компетенции Комиссии Управления, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

Вместе с тем Комиссией Управления проводится проверка действий комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части применения установленного в извещении порядка оценки заявок на участие в конкурсе.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей, при этом первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп."а", "б" и "г" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп."д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно пп."г" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, а также, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе, предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч.1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Ч.1 ст. 32 Закона о контрактной системе установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1)цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2)расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3)качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4)квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

П.4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе.

Абз.1 п. 1 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

П.16 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

Согласно п. 17 Положения для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным п. 16 Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки.

Комиссией Управления определено, что Заказчиком предусмотрен в том числе следующий порядок оценки по показателю "Показатель оценки "характеристика N 1 (Качество услуг, выраженное в предложении о качественны, функциональных характеристиках Объекта закупки и степени его проработки)":

"Организационно-техническое предложение отсутствует.

Организационно-техническое предложение участника закупи:

- Не имеет описания технологии (методологии) оказания услуг, включенных в Объект закупки, предусмотренных в проекте Контракта и/или Техническим заданием, /ЛИБО/

- Составлено не в отношении услуг, включенных в Объект закупки, предусмотренных в проекте Контракта и/или Техническим заданием.

Организационно-техническое предложение участника закупи:

- Имеет частичное (неполное) и/или не связанное с Объектом закупки описание технологии (методологии) оказания услуг, включенных в Объект закупки, предусмотренных в проекте Контракта и Техническом задании, /И/

- Составлено в отношении не всех видов услуг и/или объема услуг, перечней услуг и/или их элементов, составляющих Объект закупки, предусмотренных (в проекте Контракта и/или Техническом задании) и/или имеет не связанное между собой описание технологии (методологии) оказания услуг предусмотренных проектом Контракта и/или Техническим заданием.

Организационно-техническое предложение участника закупи:

- Имеет частичное (неполное) и/или не связанное с Объектом закупки описание технологии (методологии) оказания услуг, включенных в Объект закупки, предусмотренных в проекте Контракта и/или Техническом задании, /ЛИБО/

- Составлено в отношении не всех видов услуг и/или объема услуг, перечней услуг и/или их элементов, составляющих Объект закупки, предусмотренных (в проекте Контракта и/или Техническом задании) и/или имеет не связанное между собой описание технологии (методологии) оказания услуг предусмотренных проектом Контракта и/или Техническим заданием.

Организационно-техническое предложение участника закупи:

- Имеет полное, связанное с Объектом закупки описание технологии (методологии) оказания услуг, включенных в Объект закупки, предусмотренных проектом Контракта и/или Техническим заданием, /И/

- Составлено в отношении всех видов услуг и/или объема услуг, перечней услуг и/или их элементов, составляющих Объект закупки, предусмотренных (в проекте Контракта и/или Техническом задании) и имеет связанное между собой описание технологии (методологии) оказания услуг предусмотренных проектом

Контракта и/или Техническим заданием.

технология - совокупность взаимосвязанных методов, технических, организационных решений предлагаемых Участником закупки к использованию при исполнении Контракта для целей достижения наилучшего результата при исполнении Контракта, в т.ч. обеспечивающих эффективный контроль и предотвращение нарушения сроков при проведении предусмотренных законом процедур или действий, включающих в себя способы работы (оказания услуги), режим их выполнения (оказания), последовательность действий (алгоритм исполнения) и связь как технологическую, так и временную между предлагаемыми к исполнению действиями (алгоритмами исполнения действий). В настоящей конкурсной документации термин "методология" используется как синоним термина "технология". При этом Выражение "не дано описания технологии (методологии) оказания услуг", а равно выражение "не дано описания технологии (методологии) выполнения работ" означает, что предложение Участника закупки в отношении услуги включенной в перечень вида услуги и/или ее элемента, а равно процедур не включает в себя хотя бы одного из следующих элементов, а именно:

способов выполнения работы (оказания услуги) либо предложение способы не имеют обоснования выбранного способа; режима выполнения работы (услуги); технологической и/или временной структуры алгоритма выполнения работы (оказания услуги и/или ее элемента); последовательности действий исполнителя (алгоритма действий) при выполнении работы (оказании услуги, и/или ее элемента)..

Оценка заявки участника по детализирующему показателю "Качество услуг, выраженное в предложении о качественных, функциональных характеристиках

Объекта закупки и степени его проработки" определяется согласно представленному участником закупки Организационно-техническому предложению, составленному участником закупки исходя из услуг, предусмотренных проектом Контрактом и Техническим заданием, по примерной форме "ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ".

В случае, если участником закупки ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ не представлено то в соответствии с пунктом 3 Критериев и показателей оценки заявок на участие в закупке участнику закупки присваивается "0" (ноль) баллов по шкале оценки в баллах по детализирующему показателю "Качество услуг, выраженное в предложении о качественных характеристиках Объекта закупки и степени его проработки".

В случае, если участником закупки в разделе 2 примерной формы "ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ" указываются услуги, не включенные в Объект закупки, либо

Организационно-техническое предложение участника закупки содержит технологию (методологию) оказания услуг, не являющихся Объектом закупки, либо имеются аналогичные основания считать, что Организационно-техническое предложение составлено не в отношении услуг, являющихся Объектом закупки, предусмотренных в т.ч. проектом Контракта и Техническим заданием, а равно

Организационно-техническое предложение не имеет описания технологии (методологии) оказания услуг, включенных в Объект закупки, предусмотренных в проекте Контракта и/или Техническим заданием, либо составлено не в отношении услуг, включенных в Объект закупки, предусмотренных в проекте Контракта и/или Техническим заданием то в соответствии с пунктом 3 Критериев и показателей оценки заявок на участие в закупке участнику закупки присваивается "0" (ноль) баллов по шкале оценки в баллах по детализирующему показателю "Качество услуг, выраженное в предложении о качественных, функциональных характеристиках Объекта закупки и степени его проработки".

Если участником закупки в разделе 2 примерной формы "ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ" дано частичное (неполное) и/или не связанное с Объектом закупки описание технологии (методологии) оказания услуг, включенных в Объект закупки, предусмотренных в проекте Контракта и Техническом задании, и "ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ" составлено в отношении не всех видов услуг и/или объема услуг, перечней услуг и/или их элементов, составляющих Объект закупки, предусмотренных (в проекте Контракта и/или Техническом задании) и/или имеет не связанное между собой описание технологии (методологии) оказания услуг предусмотренных проектом Контракта и/или Техническим заданием то в соответствии с пунктом 3 Критериев и показателей оценки заявок на участие в закупке участнику закупки присваивается "20" (двадцать) баллов по шкале оценки в баллах по детализирующему показателю "Качество услуг, выраженное в предложении о качественных характеристиках Объекта закупки и степени его проработки".

Если участником закупки в разделе 2 примерной формы "ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ" дано частичное (неполное) и/или не связанное с Объектом закупки описание технологии (методологии) оказания услуг, включенных в Объект закупки, предусмотренных в проекте Контракта и Техническом задании, либо "ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ" составлено в отношении не всех видов услуг и/или объема услуг, перечней услуг и/или их элементов, составляющих Объект закупки, предусмотренных (в проекте Контракта и/или Техническом задании) и/или имеет не связанное между собой описание технологии (методологии) оказания услуг предусмотренных проектом Контракта и/или Техническим заданием то в соответствии с пунктом 3 Критериев и показателей оценки заявок на участие в закупке участнику закупки присваивается "60" (шестьдесят) баллов по шкале оценки в баллах по детализирующему показателю "Качество услуг, выраженное в предложении о качественных характеристиках Объекта закупки и степени его проработки".

В случае, если участником закупки представлено "ОРГАНИЗАЦИОННО- ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ" которое имеет полное, связанное с Объектом закупки описание технологии (методологии) оказания услуг, включенных в Объект закупки, предусмотренных проектом

Контракта и/или Техническим заданием, и составлено в отношении всех видов услуг и/или объема услуг, перечней услуг и/или их элементов, составляющих

Объект закупки, предусмотренных (в проекте Контракта и/или Техническом задании) и имеет связанное между собой описание технологии (методологии) оказания услуг предусмотренных проектом Контракта и/или Техническим заданием то в соответствии с пунктом 3 Критериев и показателей оценки заявок на участие в закупке участнику закупки присваивается "100" (сто) баллов по шкале оценки в баллах по детализирующему показателю "Качество услуг, выраженное в предложении о качественных, функциональных характеристиках

Объекта закупки и степени его проработки". По детализирующему показателю "Качество услуг, выраженное в предложении о качественных, функциональных характеристиках Объекта закупки и степени его проработки" наилучшей признается Заявка, набравшая наибольшее количество баллов. В случае непредставления участником закупки Организационно-технического предложения (формы N 1. "ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ"), в соответствии с пунктом 3 раздела II. Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке участнику закупки участнику закупки присваивается "0" (ноль) баллов по детализирующему показателю "Качество услуг, выраженное в предложении о качественных характеристиках

Объекта закупки и степени его проработки". В случае если участником закупки в разделе 2 формы "ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ": не дано описания технологии (методологии) оказания услуг включенных в Объект закупки, а равно какого-либо вида услуги, включенного в Объект закупки Техническим заданием и/или проектом Контракта; предложенная участником закупки технология (методология) оказания вида услуг, включенного в Объект закупки согласно Технического задания и/или проекта

Контракта, в части либо полностью не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (антимонопольного законодательства, гражданского, бюджетного, процессуального, налогового законодательства, законодательства в сфере закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд и т.д.), в том числе законодательства Российской Федерации закрепленного в подзаконных актах, методических указаниях, письмах или разъяснениях постановлениях пленумов и/или обзорах судов Российской Федерации, а равно предложенная участником закупки технология (методология) противоречит (не соответствует) императивным нормам законодательства Российской Федерации; не дано предложений относительно технологии (методологии) исполнения условий контракта названых в техническом задании и/или контракте существенными; предложенные, Участником закупки, сроки и/или объем и/или форма оказания (выполнения) вида услуг, услуги включенной в перечень вида услуги и/или ее элемента, процедур предусмотренных Техническим Заданием и/или проектом Контракта не соответствуют требованиям установленным законодательством Российской Федерации и/или положениям Технического задания и/или проекта Контракта, а равно предложения Участника закупки в части срока и/или объема и/или формы оказания (выполнения) вида услуг, услуги включенной в перечень вида услуги и/или ее элемента, процедур приводят (а при исполнении контракта - приведут) к нарушению закона, и/или подзаконных актов и/или привлечению заказчика к ответственности; предложение Участника закупки не содержит предложения о предлагаемом к закреплению специалисту(ам), подлежащему закреплению в целях оказания услуг составляющих

Объект закупки, или предложенная квалификация специалиста не соответствует

Техническому заданию и/или проекту Контракта, а равно не представлен проект должностной инструкции такого специалиста(ов), и/или представленный проект должностной инструкции не соответствует требования Российского законодательства и/или Техническому заданию и/или проекту Контракта;

Участником закупки не представлена проект календарного графика посещения закрепленным специалистом(ами) места нахождения (офиса) Заказника на весь срок оказания Услуг (деле план-графика оказания услуг) и/или представленный проект плана-графика не соответствует положениям Техническому заданию и/или проекту Контракта, а равно нарушает требования законодательства Российской Федерации; указывается, что все работы (услуги) будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, указанными в Техническом задании, или в соответствии с законодательством Российской Федерации (а равно будут содержаться аналогичные формулировки), при этом участником закупки не предлагается описание технологии (методологии) оказания услуг включенных в Объект закупки, предусмотренных в т.ч. проектом Контракта и Техническим заданием; не дано предложений связанных с порядком предоставления, наделения, реализацией предоставленных заказчиком полномочий, прекращением предоставленных заказчиком полномочий необходимых исполнителю по контракту для исполнения контракта и/или технического задания, а равно не предоставлено предложений относительно технологии (методологии) исполнения участником закупки (исполнителем по контракту) обязанностей предусмотренных контрактом и/или техническим заданием; в предложении участника закупки отсутствуют предложения о технологии (методологии) оказания элемента услуг по юридическому сопровождению включения информации о контракте (договоре) в реестр контрактов, закупок, либо предложения участника закупки не соответствуют гражданскому, бюджетному, налоговому законодательству, законодательству в области государственные (муниципальных) закупок, а равно не учитывают их или не предусматривают порядка (алгоритма) исполнения императивных норм установленных законодательством Российской Федерации и/или требований, инструкций, писем министерств (ведомств) определяющих (затрагивающих) порядок (процедуру) исполнения соответствующего элемента услуги, не предусматривают действий исполнителя в случае как правомерного, так и не правомерного отказа органа (ведомства, учреждения) в совершении действий связанных с включения информации о контракте (договоре) в реестр контрактов; в предложении участника закупки отсутствуют предложения о технологии (методологии) представления (защите) прав и законных интересов Заказчика в каком-либо из судов расположенных на территории Российской Федерации, а равно отсутствуют предложения о действиях участника закупки (исполнителя по Контракту) при предъявлении Заказчику какого-либо иска в т.ч.

обжаловании действий Заказчика, и/или отсутствуют предложения о действиях участника закупки (исполнителя по Контракту) при необходимости предъявить какой-либо иск в суд расположенный на территории Российской Федерации в защиту свих прав и законных интересов и/или предложенные действия не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и/или не содержат предложений относительно действий и/или обязанностей предусмотренных законом Российской Федерации; в предложении участника закупки отсутствуют предложения о технологии (методологии) представления (защите) прав и законных интересов Заказчика в органах дознания и/или органах предварительного следствия, а равно предложения участника закупки не соответствуют законодательству Российской Федерации и/или не учитывают не предусматривают порядка (алгоритма) исполнения императивных норм установленных законодательством Российской Федерации и/или требований, инструкций, писем министерств (ведомств) определяющих (затрагивающих) порядок проведения процессуальных процедур с участием Заказчика или его представителя при осуществлении оперативно-розыскной деятельности органами дознания и/или органами предварительного следствия; в предложении участника закупки отсутствуют предложения о технологии (методологии) оказания услуг и/или их элемента связанных с использованием системы "электронный бюджет" при оказании элементов услуг таких как разработка, проверка в т.ч. выявление ошибок, предоставление предложений о корректировке (при необходимости организация утверждения) плана-графика в т.ч. с использованием системы "электронный бюджет" и/или осуществление подготовки изменений в плана-графика с использованием системы "электронный бюджет" и/или сопровождение публичного размещение плана-графика, внесенных в него изменений (в т.ч. через систему "электронный бюджет"), а равно не дано предложения о технологии (методологии) выявления (поиска), устранения расхождений в регистрах записи системы "электронный бюджет", регистрах лимитов бюджетных обязательств и/или бюджетных смет заказчика на текущий и плановый период, либо предложенная технология (методология) не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в т.ч.

требованиям (нормативным актам, методическим рекомендациям) Казначейства России, Министерства финансов Российской Федерации других министерств и ведомств Российской Федерации; не представлено предложений о составлении технологии (методологии) оказания услуги по составлению отчетов предусмотренных законодательством о контрактной системе, предложений относительно включения, исключения, изменения информации о контрактах (договорах) в реестре контрактов, закупок, формирования идентификатора контракта не включенного в реестр, а равно предложенная технология (методология) не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в т.ч. требованиям (нормативным актам, методическим рекомендациям) Казначейства России, Министерства; в прямом или косвенном виде (в т.ч. в перефразированном виде или форме) переписано Техническое задание либо проект Контракта без предложения описания технологии (методологии) оказания услуг вида услуг включенных в Объект закупки, услуг включенных в перечень вида услуги и/или ее элемента, процедур предусмотренных в т.ч. проектом Контракта и Техническим заданием, а равно без предложения (приложения) плана-графика оказания услуг; в предложении участника закупки отсутствуют предложения о технологии (методологии) получения согласия собственника имущества и/или проведении оценки государственного (муниципального) имущества передаваемого, отчуждаемого, получаемого заказчиком во владение пользование, распоряжение либо указанные предложения не соответствуют законодательству Российской Федерации, а равно не учитывают особенности порядка заключения договоров в отношении такого имущества в т.ч. предусмотренные законодательством Российской Федерации; в предложении участника закупки отсутствуют предложения о технологии (методологии) получения ободрения сделок совершаемых Заказчиком при осуществлении заключении контрактов (договоров) либо указанные предложения не соответствуют законодательству Российской Федерации, а равно не учитывают особенности порядка заключения контрактов (договоров) предусмотренные законодательством Российской Федерации; предложенный участником алгоритм оказания услуги дан в отношении услуги, не включенной в Объект закупки и/или не являющейся ее видом, элементом, то данные обстоятельства расцениваются как то, что Организационно-техническое предложение не имеет описания технологии (методологии) оказания услуг, включенных в Объект закупки, предусмотренных в проекте Контракта и/или

Техническим заданием, и участнику закупки, в соответствии с пунктом 3 Критериев и показателей оценки заявок на участие в закупке участнику закупки, присваивается "0" (ноль) баллов по шкале оценки в баллах по детализирующему показателю "Качество услуг, выраженное в предложении о качественных характеристиках Объекта закупки и степени его проработки". Конкурсная комиссия при оценке представленного участником закупки "ОРГАНИЗАЦИОННО- ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ" руководствуется следующим: члены Конкурсной комиссии признают "ОРГАНИЗАЦИОННО- ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ" имеющим частичное (неполное) описание технологии (методологии) оказания услуг, составляющих

Объект закупки, в случае если предложенный участником закупки алгоритм оказания вида услуги включенной в Объект закупки, услуг включенных в перечень услуг не содержит: описания порядка получения участником закупки (исполнителем по Контракту) от заказчика информации, необходимой для оказания вида услуги включенной в Объект закупки, услуг включенных в перечень услуг; указания на форму (электронный носитель, бумажный носитель, факс, телетайп и т.п.) и срок предоставления, получения информации необходимой для оказания вида услуги включенной в Объект закупки, услуг включенных в перечень услуг; сроков реализации участником закупки (исполнителем по Контракту) процесса исполнения (оказания, выполнения) вида услуги включенной в Объект закупки, услуги включенной в перечень услуг; описания процедуры передачи результата услуги включенной в перечень услуг вида услуг включенных в Объект закупки и/или ее элемента; сроков и/или формы (электронный носитель, бумажный носитель, факс, телетайп и т.п.) передачи результата услуги включенной в перечень услуг вида услуг включенных в Объект закупки и/или ее элемента; описания процедуры возврата заказчиком участнику закупки (исполнителю по Контракту) результата услуги включенной в перечень услуг вида услуг включенных в Объект закупки, и/или ее элемента на доработку в случаях, требующих по мнению заказчика доработки результата услуги включенной в перечень услуг вида услуг включенных в Объект закупки и/или ее элемента; сроков и/или формы (электронный носитель, бумажный носитель, факс, телетайп и т.п.) возврата заказчиком участнику закупки (исполнителю по Контракту) результата услуги включенной в перечень услуг вида услуг включенных в Объект закупки и/или ее элемента на доработку; сроков и/или формы (электронный носитель, бумажный носитель, факс, телетайп и т.п.) передачи участником закупки (исполнителем по Контракту заказчику доработанного результата услуги включенной в перечень услуг вида услуг включенных в Объект закупки и/или ее элемента; описания порядка и/или форм контроля участником закупки (исполнителем по Контракту) за порядком (процессом) исполнения (оказания, выполнения) участником закупки (исполнителем по Контракту) видов услуг включенных в Объект закупки; сроков проведения (осуществления) контроля участником закупки (исполнителем по Контракту) за процессом исполнения (оказания, выполнения) участником закупки (исполнителем по Контракту) видов услуг включенных в Объект закупки; порядка участия заказчика в процедуре проведения (осуществления) контроля за порядком (процессом) исполнения (оказания, выполнения) участником закупки (исполнителем по Контракту) видов услуг включенных в Объект закупки; сроков и/или пределов участия заказчика в процедуре проведения (осуществления) контроля за порядком (процессом) исполнения (оказания, выполнения) участником закупки (исполнителем) видов услуг включенных в Объект закупки. Члены Конкурсной комиссии признают "ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ" имеющим не связанное с Объектом закупки описание технологии (методологии) оказания услуг если одно или более предложений участника закупки, предложенная технология (методология) оказания услуг предусматривает (содержит, предлагает, описывает) технологию (методологию) оказания услуг не предусмотренных Техническим заданием и/или проектом Контракта и/или не относятся к технологии (методологии) оказания Услуг, видов услуг включенных в Объект закупки, услуг включенных в перечень видов услуг включенных в Объект закупки и/или их элементов. Члены Конкурсной комиссии признают "ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ" имеющим имеет не связанное между собой описание технологии (методологии) оказания услуг предусмотренных проектом Контракта и/или

Техническим заданием если предложения участника закупки имеют не связанное описание технологии (методологии) оказания вида услуги включенной в Объект закупки с составляющими ее перечень услуг и/или имеют не связанное описание технологии (методологии) оказания услуги включенной в перечень услуг составляющих вид услуги включенной в Объект закупки с элементами включенными в нее и/или имеют не связанное между собой описание технологии (методологии) элементов услуг включенных в перечень услуг составляющих вид услуги включенной в Объект закупки. Не связанным описанием технологии (методологии) являются: предложения участника закупки (в т.ч. предложенные участником закупки алгоритмы оказания услуг(и), вида услуги, услуги включенной в перечень услуг, и/или составляющих их элемент) которые делают не исполнимыми другие предложения (части предложения) участника закупки (в т.ч.

предложенные участником закупки алгоритмы оказания услуг(и), вида услуги, услуги включенной в перечень услуг, и/или составляющих их элемент); предложенные участником закупки сроки и/или процедуры (алгоритм(ы)) оказания услуг(и), вида услуги, услуги составляющей перечень услуг включенных в виды услуг

Объекта, и/или составляющих их какого-либо элемента услуги противоречат и/или исключают, и/или не позволяют своевременно (надлежащим образом) исполнить (оказать) другие услуги, виды услуг, услуги составляющие перечень услуг включенных в виды услуг Объекта закупки, и/или составляющих их элементы; предложенные участником закупки сроки и/или процедуры (алгоритм(ы)) оказания услуг(и), вида услуги, услуги составляющей перечень услуг включенных в виды услуг Объекта закупки, и/или составляющих их какого-либо элемента услуги имеют (содержат) временной разрыв (временной пробел) и/или временную неопределенность оказания услуг составляющих перечень услуг включенных в виды услуг Объекта закупки, и/или составляющих их элементы; предложения участника закупки не относятся к тому виду услуг, услуге и/или ее элементу в отношении которого участником закупки дано предложение; предложения участника закупки разрывают последовательность алгоритма действий оказания услуг(и), вида услуги, услуги составляющей перечень услуг включенных в виды услуг Объекта закупки, а равно содержат технологическую неопределенность оказания услуг (технологический пробел) оказания услуг(и), вида услуги, услуги составляющей перечень услуг включенных в виды услуг Объекта закупки".

Согласно ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 48 Закона о контрактной системе) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)члены комиссии по осуществлению закупок:

а)рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б)осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

2)заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика присвоено заявке Заявителя 0 баллов по детализирующему показателю "характеристика N 1 (Качество услуг, выраженное в предложении о качественны, функциональных характеристиках

Объекта закупки и степени его проработки)" в связи с тем, что представленное предложение не в полной мере соответствует установленному порядку оценки.

Так, например, представитель Заказчика указал, что в рамках предложения участника закупки не содержится указание на периодичность необходимых к оказанию услуг.

Вместе с тем представитель Заказчика акцентировал внимание, что в предложение победителя закупочной процедуры определена периодичность оказываемых услуг в приложенном в составе заявки файла вопреки доводам жалобы об идентичности предложений участников закупки.

Комиссия Управления отмечает, что порядком оценки прямо предусмотрено, что в предложении участника закупки подлежит указанию режим выполнения работы (услуги), описываемой в предложении участника закупки, однако, как установлено Комиссией Управления, в предложении Заявителя отсутствует указание режимы выполнения части работ.

Одновременно с этим Комиссией Управления определено, что в предложении победителя закупочной процедуры с порядковым номером 1 и идентификационным номером 82124 предусмотрено следующие сроки оказываемых услуг в электронном документе "Орг тех на улуги КУ _ф. 6.5_.docx" в составе заявки, например: "Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги: Срок реализации настоящего элемента - от 5 до 35 дней".

В месте с тем на заседание Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающие то обстоятельство, что предложение участников конкурса идентичны, а также свидетельствующих о нарушении комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе при рассмотрении и оценки заявки Заявителя, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания комиссии Заказчика нарушившей требования Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО МСО "Ц" на действия комиссии аппарата СД МО Чертаново Центральное необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.