Решение Камчатское УФАС России от 18.02.2026 N 041/06/105-85/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К.,

при участии представителя заказчика - ГБУЗ Камчатского края "Петропавловск- Камчатская городская поликлиника N 1" (далее - Заказчик) Д. (по доверенности от 20.01.2026 б/н), в отсутствие заявителя - П. (далее - Заявитель), уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы через ЕИС,

рассмотрев жалобу Заявителя на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку источников бесперебойного питания (закупка N 0338300007526000001), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

Заказчиком проводилась процедура определения исполнителя путем электронного аукциона на поставку источников бесперебойного питания (закупка N 0338300007526000001) (далее - Закупка).

Извещение о Закупке размещено в единой информационной системе (далее - ЕИС) 04.02.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 381 055,31 рублей.

12.02.2026 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения извещения о проведении электронного аукциона.

В жалобе заявитель указывает следующее. Описание объекта закупки составлено таким образом, что по совокупности характеристик отсутствуют два товара от разных производителей (в соответствии с паспортом предполагаемого к поставке товара), которые соответствовали бы установленным требованиям. Заявитель не уверен, что при обосновании НМЦК Заказчику были предоставлены коммерческие предложения с товарами, абсолютно подходящими по характеристикам в описании объекта закупки.

Описание объекта закупки составлено с нарушением, так как Заказчиком не применены обязательные к применению позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Тем самым действия Заказчика ограничивают конкуренцию, так как не позволяют подать заявку, соответствующую требованиям извещения.

В возражениях на жалобу Заказчик пояснил следующее. Действия Заказчика не привели к ограничению конкуренции, так как на участие в закупке было подано пять заявок.

Установленные требования к товару не являются избыточными либо техническими ошибками, поскольку заказчик является учреждением здравоохранения, и его требования обусловлены необходимостью обеспечения бесперебойным питанием медицинского оборудования, серверов, автоматизированных рабочих мест врачей, где перебои электропитания недопустимы. Требования сформированы на основе анализа технических характеристик ИПБ, представленных на рынке; необходимости обеспечения совместимости с существующей инфраструктурой Заказчика; требованиями надежности, управляемости и безопасности медицинского учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе и Приказом Минэкономразвития N 567, обоснование НМЦК не требует указания конкретных моделей товаров, соответствующих каждому параметру технического задания. В соответствии с указанными нормами Заказчиком были направлены запросы о предоставлении ценовой информации производителям и поставщикам, в результате проделанной работы было получено два коммерческих предложения от потенциальных поставщиков. Для формирования объективной НМЦК, руководствуясь частью 5 статьи 22 Закона о контрактной системе, Заказчик обратился к общедоступным источникам ценовой информации, а именно к страницам интернет-магазинов. Использование открытых источников обеспечило при формировании НМЦК учитывать максимально широкий круг производителей.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу пунктов 2 и 4 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила использования

КТРУ):

- каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

- заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В данной позиции КТРУ сведения о характеристиках товара отсутствуют, соответственно, Заказчик при описании объекта Закупки должен руководствоваться статьей 33 Закона о контрактной системе.

Извещением установлено, что объектом Закупки является поставка источников бесперебойного питания, код позиции ОКПД 26.20.40.110-00000001 "Источник бесперебойного питания". Заказчиком установлены следующие характеристики товара:

В данной позиции КТРУ указаны сведения о характеристиках товара, соответственно, Заказчик при описании объекта Закупки использовал данные характеристики.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Заказчик для обосновании НМЦК выбрал метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Согласно части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

При обосновании НМЦК Заказчик в соответствии с частью 2 статьи 22 Закона о контрактной системе направил запрос коммерческих предложений в соответствии с техническим заданием.

Заказчику поступило два коммерческих предложения о поставке товара, соответствующего описанию объекта закупки, что опровергает довод о нарушении конкуренции, о невозможности поставить товар с запрашиваемыми характеристиками.

Заявителем не указано, какие именно характеристики считаются избыточными, не позволяющими подать заявку на предлагаемое оборудование. Также Заявитель не указывает какие именно характеристики товара указывают на конкретного производителя и не позволяют поставить товар иного производителя.

При подаче заявки участник закупки соглашается на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением, документацией. Требовать от участника закупки документы, передаваемые вместе с товаром, такие как паспорт, Заказчик не вправе.

Необходимость поставки товара с установленными характеристиками обусловлена спецификой деятельности Заказчик, способом и местом использования, совместимостью с уже имеющимся оборудованием.

Комиссия приходит к выводу, что установленные требования к характеристикам

Товара являются значимыми для Заказчика, а потребность в товаре с данными характеристиками - обоснованной. Описание объекта Закупки не противоречит требованиям, установленным статьей 33 Закона о контрактной системе.

Заявитель доказательств обратного не представил, в том числе об отсутствии возможности поставить товар, удовлетворяющий потребностям Заказчика.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.