Решение Краснодарского УФАС России от 18.02.2026 N 90/2026

проведена внеплановая проверка в отношении уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - УЖКХ администрации МО г/к Геленджик при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Благоустройство общественной территории на набережной в с. Кабардинка г. Геленджика на земельных участках с кадастровыми номерами 23:40:0000000:8153 и 23:40:0202004:884, 4 этап; шифр регионального проекта Краснодарского края 12И4010701960" (извещение N 0818500000826000347) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "З", согласно которой закупка содержит нарушения Закона о контрактной системе: порядок оценки противоречит разъяснениям заказчика и не позволяет оценить сопоставимый опыт выполнения работ.

Жалоба была отозвана. На основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе по доводам жалобы проводится внеплановая проверка.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Порядок оценки не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 11.02.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме:: "Благоустройство общественной территории на набережной в с. Кабардинка г. Геленджика на земельных участках с кадастровыми номерами 23:40:0000000:8153 и 23:40:0202004:884, 4 этап; шифр регионального проекта Краснодарского края 12И4010701960" (извещение N 0818500000826000347) с НМЦК 216 275 837,12 рублей. Заказчик - УЖКХ администрации МО г/к Геленджик.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлены характеристики: наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта - общая цена исполненных участником закупки договоров (предельное максимальное значение 216 275 837,12 рублей); общее количество исполненных участником закупки договоров (предельное максимальное значение 25 штук).

В порядке оценки приведена формула, предусмотренная п. 20 Постановления N 2604. Также определено, что последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. Показатель оценки "наибольшая цена одного контракта" не установлен. Таким образом, участники в рамках определенного временного срока для максимальной оценки вправе предоставить опыт исполнения контрактов в количестве 25 штук, заключенных в рамках Закона о контрактной системе или 223-ФЗ (5 контрактов в год) с ценой 8 651 033,48 рублей или более. При этом, из Порядка оценки не следует, что участник с предложением менее предельного максимального значения не будет оценен.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что доводы жалобы в указанной части являются необоснованными.

По результатам внеплановой проверки Комиссией установлено, что в соответствии с Порядком оценки к оценке принимаются контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по благоустройству.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы по закупке N 0818500000826000297 "Благоустройство общественной территории, расположенной по адресу: ст. Динская, ул. Красная, 164А/5; шифр регионального проекта Краснодарского края 15И4010701975" исходя из пояснений ГКУ КК ДГЗ (исх. N 03-07-117/26 от 11.02.2026) следует, что установление возможности подтверждения наличия опыта исключительно договорами, связанными с благоустройством территории, неправомерно сужает круг потенциальных участников закупки, а также нарушает ч. 8 ст. 32, п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, поскольку объект рассматриваемой закупки не обладает какой-либо спецификой, которая указывала бы на его исключительность и невозможность подтвердить опыт выполнения аналогичных работ посредством представления в составе заявки договоров на строительство некапитального строения, сооружения, реконструкцию объекта капитального строительства (А60-30362/2023).

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе,

В указанных ООО "З" действиях уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика -УЖКХ администрации МО г/к Геленджик нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика - УЖКХ администрации МО г/к Геленджик нарушение ч. 8 ст. 32, п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Уполномоченному учреждению (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчику -УЖКХ администрации МО г/к Геленджик выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.