Решение Астраханское УФАС России от 18.02.2026 N 030/10/99-160/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов комиссии:

К. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителя заявителя - индивидуального предпринимателя Б., надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения внеплановой проверки, в присутствии представителя государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) А. (доверенность), на основании информации индивидуального предпринимателя Б. и статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), провела внеплановую проверку государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) на предмет соблюдения им требований Закона о контрактной системе при проведении электронных аукционов: на право заключить контракт на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярной хирургии (катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования) (реестровый номер извещения 0325100016025000687); на право заключить контракт на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярной хирургии (катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный) (реестровый номер извещения 0325100016025000691); на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения для отделения РХМДиЛ (Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий) (реестровый номер извещения 0325100016025000763); на право заключить контракт на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярной хирургии (реестровый номер извещения 0325100016025000798), по итогам которой,

В Астраханское УФАС России 11.02.2026 года поступила информация индивидуального предпринимателя Б. (далее также - ИП Б., Заявитель), в которой сообщалось о том, что государственным заказчиком - Федеральным государственным бюджетным учреждением "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) (далее - Заказчик) нарушены требования Закона о контрактной системе при проведении следующих закупок:

- электронного аукциона на право заключить контракт на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярной хирургии (катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования) (реестровый номер извещения 0325100016025000687);

- электронного аукциона на право заключить контракт на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярной хирургии (катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный) (реестровый номер извещения 0325100016025000691);

- электронного аукциона на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения для отделения РХМДиЛ (Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий) (реестровый номер извещения 0325100016025000763);

- электронного аукциона на право заключить контракт на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярной хирургии (реестровый номер извещения 0325100016025000798).

Проведение внеплановой проверки назначено Управлением на 18.02.2026 года в 11 час. 00 мин. по местному времени контролирующего органа по адресу: <...>, ком. N 505.

Заявитель участие своего представителя в проведении внеплановой проверки не обеспечил, в назначенное время к интернет-видеоконференции не подключился.

Представитель Заказчика принял участие в проведении внеплановой проверки посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

Комиссия рассмотрела информацию Заявителя, а также документы, предоставленные сторонами, провела внеплановую проверку и установила следующее.

11.11.2025 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярной хирургии (катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный) (реестровый номер извещения 0325100016025000691) (далее - извещение).

13.11.2025 года в указанное извещение были внесены изменения.

В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией исследовалась редакция извещения от 13.11.2025 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 11 197 900,00 рублей.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Постановлением N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 (далее - Приложение N 2).

Заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлено ограничение закупки товаров, происходящих из иностранных государств, по Постановлению N 1875.

В силу части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

При этом подпунктом "а" пункта 7 Постановления N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются:

- для служебного пользования;

- при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара);

- при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

Заказчиком исполнены требования абзаца 3 подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875, а именно, продекларирован в извещении об осуществлении закупки факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика, в описании объекта закупки указаны характеристики товара, потребность в котором имеется у Заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включена в извещение копия направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

Аналогичные обстоятельства установлены Комиссией управления по электронным аукционам с реестровыми номерами извещений 0325100016025000687, 0325100016025000763 и 0325100016025000798.

Таким образом, информация Заявителя не нашла своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в действиях государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань) при проведении электронных аукционов: на право заключить контракт на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярной хирургии (катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования) (реестровый номер извещения 0325100016025000687); на право заключить контракт на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярной хирургии (катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный) (реестровый номер извещения 0325100016025000691); на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения для отделения РХМДиЛ (Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий) (реестровый номер извещения 0325100016025000763); на право заключить контракт на поставку расходных материалов для рентгенэндоваскулярной хирургии (реестровый номер извещения 0325100016025000798) отсутствуют.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.