Решение Ставропольское УФАС России от 17.02.2026 N 026/10/104-366/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.Н., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.

в присутствии:

- от ГБУ СК "С" - представителей по доверенности Щ., Ш.

- от ИП З. представителей по доверенности Ж., П.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) из ГБУ СК "С" (далее - Заказчик) поступило обращение, содержащее сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП З. (далее - Предприниматель, Поставщик), по факту осуществления закупки путем проведения являющееся победителем закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ N 0321500001425000103 "Оказание услуг по мойке автотранспортных средств" по факту неисполнения/ненадлежащего исполнения заключенного контракта.

Заказчик указывает, что Предприниматель не исполнил условия контракта.

В порядке ч. 7 ст. 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1078) управлением в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ИП З. в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав доводы присутствующего представителя, проведя проверку факта неисполнения участником закупки условий контракта и действий Заказчика установила:

Между ГБУ СК "С" и ИП З. заключен контракт N 12-ЭА от 15.12.2025 на оказание услуг по мойке автотранспортных средств (далее - Контракт).

Из пояснений Заказчика, следует.

Согласно Техническому заданию Контракта, оказание услуг осуществляется на автоматических моечных комплексах Исполнителя, расположенных не более 2 (двух) километров от места нахождения Заказчика.

Адрес заказчика: <...> М.

В адрес Исполнителя направлен запрос от 14.01.2026 г. N 11-10/90, с просьбой указать адреса и удаленность автомоечных комплексов не более 2 (двух) километров от места нахождения Заказчика.

В ответ на запрос Исполнитель направляет ответ от 13.01.2026 г. N l, в котором указывает, что автомоечные комплексы размещены по адресам:

<...>;

<...>;

<...>.

Адреса, указанные в ответе на запрос располагаются более 5 (пяти) километров от места нахождения Заказчика, что не соответствует условиям Контракта.

Таким образом, при определении Исполнителя, со слов Заказчика исполнитель представил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям.

Согласно пункту 3.4. Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что:

1) Исполнитель перестал соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом N°44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона N 44-ФЗ);

2) При определении Исполнителя исполнитель представил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, указанным в подпункте "1)" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения исполнителя.

На основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 3.3., 3.4., 14.7. Контракта

Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "С" приняло решение отказаться от исполнения Контракта N 12-ЭА от 15 декабря 2025 г. на Оказание услуг по мойке автотранспортных средств.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Статьей 450 Гражданского кодекса установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса установлено, что сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

А в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 1 части 15 статьи 95 Закона N 44- ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:

1) если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Исходя из вышеуказанных положений Закона, заказчик принимает решение о расторжении контракта в одностороннем порядке в двух случаях.

В первом случае, в связи с неисполнением условий контракта при его исполнении по основаниям указанным в Гражданском кодексе (частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Во втором случае при выявлении недостоверных сведений о соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

То есть, включение поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется, только в случае когда заказчик принимает решение о расторжении контракта в связи с его неисполнением, на основании части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, комиссией Ставропольского УФАС России было установлено, что основанием для принятия Решения о расторжении контракта является пп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ: предоставление ИП З. недостоверной информации при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), которое заказчиком было выявлено до этапа исполнения контракта.

Таким образом, условия контракта предприниматель не нарушил.

Следовательно, основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104, статьей 51 Закона N 44-ФЗ и частью 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ИП З. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.