Решение Алтайское УФАС России от 17.02.2026 N 022/10/104-178/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заказчика - Министерства образования и науки Алтайского края - ходатайствовали о рассмотрении без их участия,

от ИП К.Н. - О., С. путем видео-конференции,

рассмотрев обращение Заказчика - Министерства образования и науки Алтайского края о включении сведений об ИП К.Н. в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000325016748 "Поставка динамометров для оснащения медицинских кабинетов образовательных организаций" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - Министерства образования и науки Алтайского края о включении сведений об ИП К.Н. (далее -Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000325016748 "Поставка динамометров для оснащения медицинских кабинетов образовательных организаций".

Согласно обращению Заказчика Поставщиком неоднократно были нарушены сроки поставки товара, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Поставщика пояснил, что им был сделан и оплачен заказ на поставку динамометров 27.10.2025 г., однако, позднее производитель сообщил, что поставка товара задерживается из-за большого количества заказов.

Заслушав пояснения представителя Поставщика, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

05.11.2025 г. по итогам электронного аукциона N 0817200000325016748 между Министерством образования и науки Алтайского края и ИП К.Н. был заключен контракт N 36-25/ГК на поставку динамометров (далее- контракт).

Согласно п. 1.1 - 1.3 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку динамометров для оснащения медицинских кабинетов образовательных организаций (код ОКПД 2 - 32.50.50.190) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке Товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Номенклатура Товара, его количество, технические показатели определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту).

Поставка Товара осуществляется Поставщиком по адресу: <...> (далее - место поставки) с разгрузкой транспортного средства силами и за счет средств Поставщика.

Согласно спецификации (приложение N 1 к контракту) Заказчику должны быть поставлены динамометры либо измерители силы щипка ручные, механические двух видов производства Российская Федерации в количестве по 174 шт. каждого вида.

В соответствии с п. 2.2 контракта цена Контракта составляет 2 018 400,00 руб.

Согласно п. 5.1 контракта Поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента заключения Контракта.

В соответствии с п. 11.3 - 11.4 контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Письмом от 18.12.2025 г. Заказчик сообщил Поставщику, что товар не поставлен в срок по контракту (03.12.2025 г.), просил поставить товар в срок до 25.12.2025 г. (включительно).

Письмом от 22.12.2025 г. Поставщик сообщил, что согласно письму от производителя товары в требуемом объеме будут готовы только к маю 2026 г., Поставщик просил рассмотреть вариант поставки оборудования частями по мере готовности, к маю 2026 г. отгрузить оставшуюся часть.

В материалах дела имеется счет на оплату АО "Н" динамометров кистевых двух видов по 174 шт. каждого вида (N 752 от 27.10.2025 г.), платежное поручение N 264 от 27.10.2025 г. на оплату товара по счету от N 752 от 27.10.2025 г., а также письмо АО "Н" от 22.12.2025 г. об увеличении срока поставки продукции в связи с большим объемом заказов, ориентировочное изготовление и поставка динамометров кистевых по счету N 752 от 27.10.2025 г. - май 2026 г.

28.01.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неоднократным нарушением срока поставки товара.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение размещено Заказчиком в ЕИС 28.01.2026 г., получено Поставщиком в тот же день. Таким образом, решение вступило в силу 10.02.2026 г.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

Поскольку Поставщиком не был поставлен товар, неоднократно были нарушены сроки поставки, Поставщик считается не исполнившим обязательства, предусмотренные контрактом.

В соответствии с пп. "а" п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие, принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Учитывая, что Поставщиком своевременно был осуществлен и оплачен заказ требуемого оборудования Комиссия считает возможным применение положений пп. "а" п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, при принятии решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

не включать сведения об ИП К.Н. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.