Решение Омское УФАС России от 17.02.2026 N 070/06/104-62/2026

Комиссия Томского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

С - заместителя руководителя Управления;

членов комиссии: М - врио начальника отдела контроля органов власти и торгов;

С - специалиста- эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

рассмотрев обращение, поступившее 10.02.2026 (вх. N 851-ЭП/26 от 11.02.2026) от ФГБНУ "ТА" (далее - Заказчик) и содержащее сведения об ООО "ДА" (далее - Общество, Исполнитель) - победителе электронного аукциона "Оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников для нужд Томского НИМЦ" (извещение N 0365100000925000853), в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, с целью рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр), при участии посредством ВКС представителя Заказчика - Ч. (доверенность N 77/1 от 10.12.2026), при участии посредством ВКС представителя ООО "ДА" - /Д (лицо, имеющее права действовать без доверенности),

Заказчик представил в Томское УФАС России в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) сведения об ООО "Д" для включения в Реестр.

18.08.2025 между ФГБНУ "ТА" и ООО "ДА" заключен контракт N 113/44ЭА/25 на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников для нужд Томского НИМЦ (далее - Контракт).

Из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. N 02-106 от 27.01.2026) Комиссией Томского УФАС России установлено, что основанием для расторжения Контракта послужило ненадлежащее исполнение

Обществом обязательств, предусмотренных Контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения.

27.01.2026 Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям из ЕИС, указанное решение было получено Обществом 27.01.2026.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

07.02.2026 - дата вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

10.02.2026 Заказчиком в Томское УФАС России направлена информация (вх. N 851-ЭП/26 от 11.02.2026) для рассмотрения вопроса о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, Заказчиком не нарушены сроки направления информации об Обществе в Томское УФАС России, установленные частью 16 статьи 95 Закона 44- ФЗ.

Комиссия в результате осуществления проверки факта расторжения Контракта в одностороннем порядке установила следующее.

28.07.2025 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок, (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) размещено извещение об электронном аукционе "Оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников для нужд Томского НИМЦ" (извещение N 0365100000925000853) с начальной (максимальной) ценой 1 290 215, 00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.08.2025 N ИЭА1 контракт заключается с участником закупки с идентификационным номером 119381481 (ООО "ДА").

18.08.2025 между ФГБНУ "ТА" и ООО "ДА" заключен контракт N 113/44ЭА/25 на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников для нужд Томского НИМЦ.

В соответствии пункту 1.1. Контракта, заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по проведению периодического медицинского осмотра работников на условиях, указанных в разделе 4 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС.

Согласно пункту 1.3. Контракта, общие требования к оказываемым услугам определены в Описании объекта закупки (приложение N 2 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

На основании пункта 2.2. Контракта, оплата оказанных услуг производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в Контракте, по факту оказания Исполнителем услуг в течение 7 (семи) рабочих дней подписания Заказчиком документа о приемке.

Пунктом 3.1. Контракта установлены следующие права Заказчика:

3.1.1. Требовать от Исполнителя, надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта.

3.1.2. Требовать от Исполнителя представления надлежащим образом оформленных документов.

3.1.3. Запрашивать у Исполнителя информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств по Контракту.

3.1.4. Пользоваться иными установленными Контрактом и законодательством Российской Федерации правами.

Пунктом 3.2. Контракта установлены следующие обязанности Заказчик:

3.2.1. Обеспечить приемку оказанных услуг и оплатить Исполнителю оказанные услуги при отсутствии у него замечаний по качеству, объему, соответствию оказанных услуг иным условиям Контракта.

3.2.2. Направлять (формировать с использованием ЕИС) мотивированный отказ от подписания документа о приемке по результатам приемки оказанных услуг в случае выявления несоответствия оказанных услуг условиям Контракта.

3.2.3. Принять и оплатить оказанные услуги при отсутствии у него замечаний по качеству, объему, соответствию оказанных услуг условиям Контракта.

3.2.4. До взыскания неустойки (штрафов, пеней) в судебном порядке соблюдать претензионный порядок урегулирования спора (направлять Исполнителю претензию, содержащую требование об уплате сумм неустойки (штрафов, пеней), предусмотренных Контрактом за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Исполнителем своих обязательств по Контракту).

3.2.5. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта направить

Исполнителю поименный список работников с указанием опасных и вредных факторов, при которых необходимо прохождение периодического медицинского осмотра, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н.

Пунктом 3.3. Контракта установлены следующие права Исполнителя:

3.3.1. Требовать оплаты надлежащим образом услуг.

3.3.2. Запрашивать у Заказчика предоставление разъяснений и уточнений по вопросам оказания услуг в рамках Контракта.

Пунктом 3.4. Контракта установлены следующие обязанности Исполнитель:

3.4.1. К установленному Контрактом сроку предоставить Заказчику результаты оказания услуг, предусмотренные Контрактом.

3.4.2. Исполнитель не позднее 1 рабочего дня следующего за днем окончания оказания услуг формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную частью 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ).

До предоставления Исполнителем (поступления Заказчику) вышеуказанных документов обязательство по оказанию услуг считается неисполненным и услуги не подлежат приемке.

3.4.3. По запросу Заказчика предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

3.4.4. До взыскания неустойки (штрафов, пеней) в судебном порядке соблюдать претензионный порядок урегулирования спора (направлять Заказчику претензию, содержащую требование об уплате сумм неустойки (штрафов, пеней), предусмотренных Контрактом за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Заказчиком своих обязательств по Контракту).

3.4.5. В течение 10 (десять) рабочих дней с даты заключения Контракта, на основании поименного списка, составляет и согласовывает с Заказчиком календарный план проведения периодического медицинского осмотра.

На основании пункта 4.1. Контракта место оказания услуг: указано в п. п. 4.3 п. 4 Контракта.

В соответствии с пунктом 4.2. Контракта срок оказания Исполнителем оказания услуг: с даты заключения контракта по "01" декабря 2025 г.

(включительно), в соответствии с согласованным с Заказчиком календарным планом проведения периодического медицинского осмотра.

Согласно пункту 4.3. Контракта, качество, технические характеристики услуг и иные показатели должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации, условиям Контракта, Описанию объекта закупки (Приложение 2 к Контракту).

Согласно пункту 5.2. Контракта для проверки оказанных услуг в части соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза проводится Заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Согласно пункту 6.1. Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8.1. Контракта его расторжение допускается по соглашению

Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения контракта в соответствии положениями частей 8 - 11, 12.1 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Из представленных в материалы дела документов и сведений установлено, что 10.11.2025 Заказчиком в адрес ООО "ДА" было направлено письмо (исх. N 02-1653) о предоставлении приказа об утверждении постоянно действующей комиссии для проведения периодического медицинского осмотра, а также перечня врачей - специалистов, осуществляющих проведение периодического медицинского осмотра. Ответа от ООО "ДА" в адрес Заказчика не поступало.

27.11.2025 Заказчиком в адрес ООО "ДА" направлено письмо (исх. N 02-1789) о предоставлении копий договоров на оказание услуг по проведению лабораторных исследований с третьими лицами, подрядными организациями, заключенными для целей проведения периодического медицинского осмотра. Ответа от ООО "ДА" в адрес Заказчика не поступало.

04.12.2025 Заказчиком в адрес ФБУ "ТБ" направлено письмо (исх. N 02-1825) о предоставлении информации по проверке оборудования Исполнителя.

08.12.2025 ФБУ "ТБ" в адрес Заказчика направил письмо (исх. N 102-11-18/2795 о том, что ООО "ДА" не обращались для получения услуги по проверки каких-либо средств измерений.

15.12.2025 Заказчиком в адрес Управления Росздравнадзора по Томской области направлен запрос (исх. N 02-1895) о проведении проверки в отношении ООО "ДА".

29.12.2025 от Росздравнадзора в адрес Заказчика поступило письмо (исх. N И70-2624/25) о рассмотрении информации.

29.12.2025 Заказчиком размещен в ЕИС мотивированный отказ от подписания документов о приемке.

14.01.2026 ООО "ДА" в адрес Заказчика направлено письмо (исх. б/н) с ответом на мотивированный отказ Заказчика от 29.12.2025.

27.01.2026 Заказчиком размещен в ЕИС мотивированный отказ от подписания документов о приемке.

27.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (N 02-106).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в ходе исполнения Контракта на оказание периодического медицинского осмотра от сотрудников Томского НИМЦ поступали служебные записки с жалобами на качество оказания услуг по периодическому медицинскому осмотру (приобщены к материалам дела). В ходе исполнения Контракта Заказчик неоднократно обращался с официальными письмами к Исполнителю. Ответы на письма получены не были.

Кроме того, по результатам проверки Управления Росздравнадзора по Томской области было установлено, что ООО "ДА" осуществляет свою деятельность без специального медицинского разрешения (лицензии) и с грубым нарушением лицензионных требований.

Заказчиком был установлен срок до 15.01.2026 года для устранения выявленных нарушений, однако нарушения устранены не были.

Таким образом, в связи с ненадлежащим исполнением Обществом своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Представитель ООО "ДА" на заседании Комиссии пояснил, что услуги по Контракту исполнялись в полном объеме. Однако, Исполнитель не получил санитарно эпидемиологическое заключение на деятельность оборудования, связанного с рентгеном. Заказчик был уведомлен об этом перед подписанием

Контракта.

ООО "ДА" не имело умысла на ненадлежащее исполнением своих обязательств по Контракту.

Изучив представленные сторонами документы и сведения, заслушав представителей сторон, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о ненадлежащем исполнении Исполнителем условий Контракта.

В соответствии с пунктом 4.3 (приложения N 1) к Контракту качество, технические характеристики услуг и иные показатели должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что ООО "ДА" осуществляло свою медицинскую деятельность по проведению периодических медицинских осмотров работников без специального разрешения (лицензии) с нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

Осуществление приема работников Заказчика осуществлялось по адресу осуществления деятельности в соответствии с лицензией: 634009, <...>, 1010, 1011, 1012, 1013, 1014, 1015, 1016, 1017, 1018) в отсутствии лицензии N Л041-01043-70/00319642 от 19.03.2018 на осуществление медицинской деятельности видов работ/услуг - по "рентгенологии", "стоматологии терапевтической".

Указанное также подтверждается ответом Управления Росздравнадзора Томской области N И70-2624/25 от 29.12.2025.

Представитель ООО "ДА" в ходе заседания Комиссии Томского УФАС России подтвердил отсутствие данной лицензии при осуществлении медицинской деятельности.

В пункте N 3 описания объекта закупки (извещение N 0365100000925000853) установлено требование к участнику: "Участник закупки должен соответствовать единым требованиям в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального Закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ:

- наличие собственной действующей лицензии, на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "С"), включая работы по:

- медицинским осмотрам (предварительным, периодическим) Требование установлено в соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "С") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что при подписании Контракта Общество владело информацией о наличии необходимой лицензии для осуществления медицинской деятельности.

В период исполнения Контракта у Исполнителя необходимой лицензии для надлежащего исполнения условий Контракта не было.

Следует отметить, что Заказчик в мотивированном отказе от приемки документов от 29.12.2025 просил Общество устранить установленные нарушения в срок до 15.01.2026 года. Однако, указанные нарушения не были устранены Исполнителем.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что на адрес начальника отдела охраны труда Томского НИМЦ, а также на имя главного Главного врача от сотрудников Томского НИМЦ поступали служебные записки с жалобами на проведение периодического медицинского осмотра (от 04.12.2025, от 08.12.2025, от 11.12.2025, от 22.10.2025, от 23.10.2025, от 08.12.2025, от 24.10.2025, от 08.12.2025, от 11.12.2025).

Основные замечания, которые были указаны в служебных записках сотрудников:

- не были представлены средства индивидуальной защиты;

- проведение ЭКГ осуществлялось в процедурном кабинете, где параллельно велся прием других пациентов;

- врач терапевт совмещал дерматолога, офтальмолога;

- врач стоматолог совмещал лор-врача;

- врач невролог совмещал психиатра и нарколога;

- у врачей на приеме отсутствовали идентификационные бейджи;

- на приеме у стоматолога отсутствовало все необходимое для приема оборудование;

- на приеме у лор-врача также отсутствовало необходимое оснащение;

- исследования органов малого таза не проводилось, так как сломан УЗ- аппарат;

- в личном кабинете отсутствуют ФИО специалистов;

- не предоставляются средства индивидуальной радиологической защиты.

Таким образом, с учетом количества поступивших замечаний, нельзя сделать вывод о добросовестном исполнении условий Контракта.

Кроме того, в материалы дела стороной Исполнителя не было представлено надлежащих доказательств исполнения Контракта и иных доказательств, свидетельствующих в добросовестном поведении при исполнении контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность в 10-й срок устранить допущенные нарушения в случае принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта. При таких обстоятельствах, в случае устранения выявленных нарушений, Заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Однако, как было установлено

Комиссией Томского УФАС России, нарушения не были устранены ООО "Д".

Указанное свидетельствует о непринятии Обществом мер, направленных на надлежащее исполнение обязательств по Контракту.

При разрешении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Комиссия Томского УФАС России приходит к следующим выводам:

Согласно подпункту "а" пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

В связи с вышеизложенным, Комиссия Томского УФАС России сообщает следующее:

1. Нарушений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, в действиях Заказчика в ходе заседания

Комиссии установлено не было.

2. Факты существенного нарушения Исполнителем условий Контракта находят свое подтверждение. Нарушения, допущенные Обществом и отраженные в решении об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта, в ходе проведения проверки нашли свое подтверждение. В материалы дела представлены документы и сведения о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту.

3. Исполнителем не представлена информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта, так же как и не представлено доказательств того, что надлежащее исполнение Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиком, исполнителем) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой публичной ответственности установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения закупок.

Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение в регулируемой сфере правоотношений.

Как мера публичной ответственности такое включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в ч. 1 ст. 1 Закона 44-ФЗ, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Управление отмечает, что, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, Общество становится участником данной закупки и несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства, в том числе, приведших к невозможности исполнения обязательств по контракту.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Общество лишило Заказчика возможности в удовлетворении своей потребности, что могло отразиться на рабочих процессах Заказчика. Надлежащих и достаточных доказательств исполнения условий Контракта стороной Исполнителя не представлено. Также в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что

Общество действовало при исполнении Контракта добросовестно и предпринимало все необходимые меры для исполнения взятых обязательств.

Действуя в рамках заключения и исполнения Контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию по существу государственных, публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из данного конкретного контракта. Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, участник должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения обязательств.

Как следует из пункта 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года), необоснованный отказ антимонопольного органа во включении указанных участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) прямым образом затрагивает права заказчика, поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчику с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в Постановлении от 24 июня 2009 года N 11-П, следует, что в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что Обществом не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения Контракта, и включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия, изучив и проверив предоставленную информацию и документы, пришла к выводу о необходимости включения сведений об ООО "ДА" (634034, <...>, ИНН <...>, директор: До (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона 44-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

1. Сведения об ООО "ДБ" (<...>, ИНН: <...>, директор: Д. (ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года.

2. В действиях ФГБНУ "ТА" при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников для нужд Томского НИМЦ" (извещение N 0365100000925000853) нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

3. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.