Решение Вологодское УФАС России от 17.02.2026 N 035/06/99-850/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - инспекция Управления) в составе:

К.П. - руководитель инспекции Управления, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

С. - член инспекции Управления, начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

К.Е. - член инспекции Управления, старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пп. "а" п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения БУЗ ВО "Ч" (далее - Заказчик) законодательства о контрактной системе по процедуре расторжения контракта с реестровым номером 2352200167525000011.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) обнаружены признаки нарушения Заказчиком законодательства о контрактной системе по процедуре расторжения контракта с реестровым номером N 2352200167525000011.

14.01.2025 Заказчиком и ООО "К" заключен контракт, реестровый номер 2352200167525000011, на поставку хозяйственных товаров (3), на сумму 21 693,49 руб. (далее - Контракт).

В рамках исполнения Контракта ООО "К" товар не поставлен, в связи с чем 26.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение). Датой вступления в силу Решения является 13.01.2026.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51, пп. "в" п. 4 ч. 14 ст.73, ч. 16 и 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение).

Регламентированный срок для направления обращения о включении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 15.01.2026.

Заказчик в своих письменных пояснениях от 12.02.2026 сообщил, что обращение о включении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - обращение) составлено 15.01.2026, однако размещено в ЕИС по техническим причинам 11.02.2026.

В соответствии с пп. "а" п. 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила N 1078), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" заказчик формирует обращение, прилагает предусмотренные п. 8 Правил N 1078 документы с использованием единой информационной системы и подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Следовательно, Заказчик должен был не позднее 15.01.2026 сформировать обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и направить его посредством ЕИС в контрольный орган в сфере закупок. Однако обращение Заказчика от 15.01.2026 составлено на бумаге, что не соответствует требованиям пп. "а" п. 19 Правил N 1078 Инспекция Управления отмечает, что доказательств, свидетельствующих о том, что по техническим причинам отсутствовала возможность направления обращения средством ЕИС, не представлено.

Инспекцией Управления установлено, что обращение направлено Заказчиком с использованием ЕИС только 11.02.2026, то есть с нарушением срока, предусмотренного Законом о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика, направившего обращение в Управление с нарушением срока, предусмотренного Законом о контрактной системе, нарушают ч. 16 ст. 95, ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 9 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органов в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инспекцией УФАС принято решение об отсутствии необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения в связи с тем, что обращение о включении информации об ООО "К" направлено в адрес контрольного органа в сфере закупок.

На основании вышеизложенного, инспекция Управления, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Правилами,

1. Признать Заказчика нарушившим ч. 16 ст. 95, ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы данного дела должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.