Решение Московское УФАС России от 17.02.2026 N 077/10/104-1700/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в отсутствие уполномоченных представителей ГБУ "ДКД МО ССМП ДЗМ", а также в отсутствие уполномоченных представителей ИП Ч. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ГБУ "ДКД МО ССМП ДЗМ" о включении сведений об ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "ДКД МО ССМП ДЗМ" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Ч. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по санитарному содержанию территории, организации уборки в целях обеспечения надлежащего состояния прилегающей территории ГБУ "ДКД МО ССМП ДЗМ" (реестровый N 0373200608925000007).

10.10.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный

Контракт N 17-2025 на оказание услуг по санитарному содержанию территории, организации уборки в целях обеспечения надлежащего состояния прилегающей территории ГБУ "ДКД МО ССМП ДЗМ"(далее- Контракт).

ИКЗ: 252771911685777330100100200010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 29.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 29.01.2026 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе

В соответствии с п. 3.1 Контракта начало срока оказания Услуг: 01.11.2025, п. 3.2 устанавливает окончание срока оказания Услуг: 31.10.2026.

Исходя из сведений, размещенных в Единой информационной системе следует, в что зимний период дорожно-тропиночная сеть с усовершенствованным покрытием (асфальтовое, бетонное, плиточное), лестничные марши должны быть ежедневно расчищены от снега и наледи до твердого покрытия.

Заказчиком, 13, 14, 15, 16, 19 января 2025 года в адрес Исполнителя направлялись заявки на уборку и чистку снега как ручным, так и механическим способом на 13, 14, 15, 16, 19 января 2025 года соответственно, с местом оказания услуг - <...>.

Указанные заявки были Исполнителем проигнорированы, Исполнитель в указанные выше даты к месту оказания услуг не прибыл, услуги не оказал.

За вышеуказанные факты ненадлежащего исполнения контракта

Исполнителю были направлены 2 претензии, которыми Исполнителю было предложено устранить недостатки работ в срок до 23.01.2026, а также оплатить начисленные ему суммы штрафных санкций.

Кроме того, Исполнителю была выставлена третья претензия - за не осуществление в период с 17.01.2026 по 20.01.2026 услуг по поддерживающей уборке территории Заказчика.

Таким образом, Исполнителю было направлено 3 претензии, которые были оставлены Исполнителем без ответа.

Комиссией Управления установлено, что согласно п. 2.10 Технического задания Заказчик направляет Исполнителю заявку на оказание услуг по форме, указанной в Приложении 4 "Форма заявки" к Техническому заданию, по электронной почте, нарочным или почтовым отправлением (любым из указанных способов) в порядке, установленном статьей "Прочие условия" Контракта. В заявке указывается место, объем, дата и время оказания услуг.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что сведения о направленных заявках Заказчиком в материалы дела не представлены.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий

Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ГБУ "ДКД МО ССМП ДЗМ" во включении информации об ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.