Решение Краснодарского УФАС России от 16.02.2026 N РНП-23-108/2026

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ ДС "Б" Министерства здравоохранения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "К" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка продуктов питания (Молоко питьевое пастеризованное, кефир, ряженка, сметана)" (извещение N 0318100022025000271),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ ДС "Б" Министерства здравоохранения (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "К" (далее - Поставщик) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка продуктов питания (Молоко питьевое пастеризованное, кефир, ряженка, сметана)" (извещение N 0318100022025000271).

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 10.12.2025 N 271-ЗКЭ-2025/2026 на поставку продуктов питания (Молоко питьевое пастеризованное, кефир, ряженка, сметана) (далее - Контракт).

В силу пункта 2.1. Контракта цена Контракта составляет 1 599 090,00 рублей, в том числе НДС - 10% 145 371,82 рублей.

Пунктом 3.1. Контракта Товар Заказчику (далее - получение (выборка)) поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка (выборка) Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 2 (два) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного настоящим Контрактом.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 (двух) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком:

с 01.01.2026, но не ранее даты заключения Контракта по 30.04.2026 г. (включительно).

Первая поставка товара должна быть осуществлена 05.01.2026 с 05:00 до 06:00 часов (время московское), (количество товара будет определено в заявке Заказчика);

Вторая поставка товара должна быть осуществлена 08.01.2026 с 05:00 до 06:00 часов (время московское), (количество товара будет определено в заявке Заказчика), далее поставка и приемка товара будут осуществляться в рабочие дни с 05:00 до 06:00 часов (время московское).

Незаказанный товар приемке и оплате не подлежит Заказчиком.

В случае, если к сроку, указанному в настоящем пункте контракта, весь объем товара, указанный в спецификации (Приложение N 1), заказчиком востребован не будет, обязательства поставщика по передаче товара считаются исполненными в объеме выполненных им всех заявок заказчика.

Пунктом 4.4.7. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

30.01.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, согласно которому 23.01.2026 по заявке N 10 на поставку товара, Поставщик поставил товар: "Сметана" в количестве 20 кг, документ о приемке в ЕИС N ЦБ-2185 от 23.01.2026 с приложением декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д- RU.PA10.B.45091/25 от 15.11.2025.

Товар "Сметана" в количестве 20 кг не соответствовал условиям контракта - Декларация о ЕАЭС N RU Д- RU.PA10.B.45091/25 имела статус "недействителен", что подтверждалось сведениями указанными на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации, размещенными в сети Интернет.

28.01.2026 Поставщик поставил товар: "Сметана" в количестве 20 кг, документ о приемке в ЕИС N ЦБ-2185 от 23.01.2026 с приложением декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д- RU.PA10.B.45091/25 от 15.11.2025.

Товар не принят на склад Заказчика.

29.01.226 в адрес Поставщика направлен мотивированный отказ от приемки части товара и подписание документа N 67 от 29.01.2026 с требованием о поставке товара в количестве и с характеристиками соответствующими контракта в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения мотивированного отказа.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 24.07.2021 N 1265 "Об утверждении Правил обязательного подтверждения соответствия продукции, указанной в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" продукция, изготовленная и выпущенная в обращение в момент действия сертификата соответствия, срок действия которого истек, допускается к реализации в течение срока годности (службы) продукции.

На официальном сайте Федеральной службы по аккредитации размещена информация о том, что декларация соответствия ЕАЭС N RU Д- RU.PA10.B.45091/25 производителя ИП К. не действительна с 21.01.2026 16:43:21 часа.

Таким образом, сметана по реализации ЕАЭС N RU Д- RU.PA10.B.45091/25 даты выборки от 18.01.206 произведена в момент действия сертификата и допускалась к реализации в течении срока службы.

На каждой упаковочной единицы сметаны имела маркировка "Честный знак". Молочная продукция с 01.06.2025 является продукцией подконтрольной данной системе и выпуск в оборот продукции, не отвечающей требованиям маркировки невозможен, "честный знак" выдается органами Россельхознадзора в поэкземплярном учете и списывается конечным потребителем. "Честный знак" исключает возможность выпуска в оборот продукции не соответствующей требованиям безопасности.

Поставленная 23.01.2026 сметана производителя ИП К. при сканировании отображает следующую информацию: "Проверенный товар", "Есть разрешительные документы", "Есть ветеринарный сертификат".

28.01.2026 по ранее поданной заявке Поставщик осуществил поставку молочной продукции, в том числе сметаны по товарной накладной ТТН: N ЦБ2906 от 28.01.2026 с датой выборки 25.01.2026, на которую производителем выпущен новый сертификат ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.В.25601/26 от 22.01.2026.

У Поставщика отсутствует техническая возможность приложить новую декларацию в ЕИС.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ФГБУ ДС "Б" Министерства здравоохранения в отношении ООО "К", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.