Решение Волгоградское УФАС России от 16.02.2026 N 034/10/104-124/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области;

"О" "С" "Г", рассмотрев обращение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Заказчик) вх. N 1253/26 от 11.02.2026 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об участнике закупки - "О" "О" "С" "Г" (ИНН <...>, ул. Канукоева, <...>, далее - Общество) в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта (номер извещения 0229100000226000013).

27.01.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан-получателей набора социальных услуг (детей-инвалидов) и сопровождающих их лиц по профилю-педиатрии, лечение болезней системы кровообращения, болезней глаза, опорно-двигательного аппарата, нервной системы, органов пищеварения, эндокринной системы, органов дыхания, мочеполовой системы, болезни уха и сосцевидного отростка." (номер извещения 0229100000226000013) Начальная (максимальная) цена контракта - 3 461 400,00 рублей (далее - НМЦК).

06.02.2026 в ЕИС размещен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЗК1", согласно которому победителем было признано - "О" "С" "Г".

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон контрактной системе) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно сведениям ЕИС 06.02.2026 Заказчиком размещен проект контракта для подписания Обществом.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

На основании указанной нормы срок подписания проекта контракта и представления документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта составлял не позднее 09.02.2026.

В указанный срок Общество осуществило процедуру подписания проекта контракта, а также представило документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта, а именно платежное поручение от 09.02.2026 N 39 на сумму 173070,00 руб.

Однако, как следует из представленных материалов и пояснений сторон, в реквизитах платежного поручения был указан неверный номер расчетного счета, в связи с чем сумма 173070,00 руб. не поступила Заказчику.

В соответствии с установленными требованиями Заказчиком составлен протокол о признании "О" "С" "Г" уклонившимся от заключения контракта.

Представитель Общества на рассмотрении обращения не отрицал факт неверного указания реквизитов Заказчика, и пояснил данное обстоятельство технической ошибкой.

При рассмотрении обращения Комиссия Управления учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о признании участника закупки уклонившимся от заключения государственного контракта уполномоченный орган исполнительной власти не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе, и обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному государственному заказчику.

Комиссия принимает во внимание, что Обществом в срок до признания его уклонившимся от заключения контракта предпринимались меры, направленные на заключение контракта.

В частности, Общество своевременно осуществило подписание проекта контракта, а также представило документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта в регламентированный срок.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, можно сделать вывод об отсутствии оснований для включения информации об "О" "С" "Г" в реестр недобросовестных поставщиков.

На рассмотрении обращения представитель Заказчика не настаивал на включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе Комиссия,

Не включать информацию "О" "О" "С" "Г" (ИНН <...>, ул. Канукоева, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.