Решение Московское УФАС России от 16.02.2026 N 077/10/104-1691/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

А.П. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей Управы района Троицк г. Москвы: М. (доверенность N 03-09-10/26 от 13.02.2026), Ж. (доверенность N 03-09-11/26 от 13.02.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "М" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение Управа района Троицк г. Москвы о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Управа района Троицк г. Москвы (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "М" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание транспортных услуг для нужд управы района Троицк в 2026 году (реестровый N 0873500002325000722).

22.12.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0873500002325000722 (реестровый N 2775131302425000059) на оказание транспортных услуг для нужд управы района Троицк в 2026 году (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 22.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "М" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 28.01.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1. Контракта: "Начало срока оказания Услуг: 01.01.2026", согласно п. 3.2. Контракта: "Окончание срока оказания Услуг: 30.06.2026".

Согласно п. 2.6. Технического задания Контракта: "Исполнитель должен осуществлять оказание услуг в соответствии с Графиком оказания услуг".

Согласно п. 2.33. Технического задания Контракта: "Исполнитель обязан представить Заказчику автомобили для проведения экспертизы (осмотра) с целью подтверждения их соответствия условиям заключенного Контракта по адресу и времени указанному Заказчиком".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 25.12.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено письменное обращение (N 01-14-4133/25) в соответствии с п. 2.33 Технического задания Контракта предоставить на осмотр автомобили с целью подтверждения их соответствия условиям заключенного Контракта.

25.12.2025 Исполнитель выразил просьбу перенести осмотр автомобилей на 30.12.2025.

26.12.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено письменное обращение (N 01-14-4170/25) исполнителю ООО "М" в соответствии с п. 2.33 Технического задания Контракта предоставить на осмотр автомобили с целью подтверждения их соответствия условиям заключенного Контракта 30.12.2025.

29.12.2025 Исполнитель ответил Заказчику, что 30.12.2025 Исполнителем планируется визит уполномоченного лица, для согласования реестра автотранспортных средств для исполнения контракта.

30.12.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено письменное обращение (N 01-14-4195/25) о том, что соответствии с п. 2.33. Технического задания Контракта

Исполнителем не предоставлены на осмотр автомобили с целью подтверждения их соответствия.

Между тем с 01.01.2026 по 13.01.2026 Исполнитель предоставил 2 автомобиля, при этом в нарушение условий Контракта Исполнителем не был предоставлен 1 автомобиль; с 07.01.2026 по 13.01.2026 Исполнителем не были предоставлены 7 автомобилей.

13.01.2026 Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия N 01-14-24/26 о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту с расчетом штрафа и пени.

16.01.2026 Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия N 01-14-80/26. Исполнитель оплатил штрафы и пени, однако оказание услуг по Контракту не возобновил.

10.02.2026 Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия N 01-14-277/26 о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту с расчетом штрафа и пени.

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "М" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "М" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "М" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "М" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "М" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 781301001, генерального директора/учредителя К., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.