Решение Кемеровское УФАС России от 13.02.2026 N 042/07/3-174/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи (ВКС):

<...> - представителя ГАУЗ "Клинический консультативно-диагностический центр имени И.А. Колпинского" по доверенности;

<...> - представителя АУЗ "Клинический консультативно-диагностический центр имени И.А. Колпинского" по доверенности,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ), жалобу ООО "Б" N 042/07/3-174/2026 и материалы жалобы,

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО "Б" (Заявитель) исх. N 3:53 от 04.02.2026 на действия заказчика - ГАУЗ "Клинический консультативно-диагностический центр имени И.А. Колпинского" (далее - ГАУЗ "ККДЦ"; Заказчик) при проведении закупки посредством запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку бахил медицинских одноразовых, извещение о проведении которого размещено 27.01.2026 на официальном сайте в сети интернет Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) под номером 32615640953 (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно допустил его к участию в Закупке, поскольку в его заявке допущена техническая (арифметическая) ошибка при расчете итоговой суммы договора при корректном указании цены за единицу товара.

Уведомлением N ТМ/990/26 от 06.02.2026 жалоба N 042/07/3-174/2026 назначена к рассмотрению на 13.02.2026 на 11 часов 00 минут.

09.02.2026 оператором электронной площадки "Р" представлены заявки на участие в Закупке.

11.02.2026 от Заказчика поступил отзыв на жалобу вх. N 1386-ЭП/26, согласно которому ГАУЗ "ККДЦ" вменяемые Заявителем нарушения не признает, поскольку ООО "Б" предложенную цену прописало в заявке на участие в Закупке прописью, а также указало ее в экранной форме заявки, в связи с чем Заказчик посчитал, что ошибка в заявке заявителя содержится в цене за единицу товара, а в силу требований Регламента работы электронной площадки "Р" для корпоративных закупок в случае расхождений сведений между внесенными участником в стандартные формы электронной площадки и прикрепленными им на площадке документами, преимущество имеют сведения, указанные в стандартных формах.

13.02.2026 с участием представителей Заказчика состоялось рассмотрение жалобы N 042/07/3-174/2026, на котором представители ГАУЗ "ККДЦ" полностью поддержали доводы и пояснения, содержащиеся в отзыве на жалобу.

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 042/07/3-174/2026, выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия установила следующее:

27.01.2026 на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении Закупки и закупочная документация, согласно которым:

заказчик Закупки: ГАУЗ "ККДЦ";

способ осуществления Закупки: запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

объект Закупки: поставка бахил медицинских одноразовых;

электронная площадка: "Р" www.rts-tender.ru;

начальная (максимальная) цена договора (НМЦД): 868 528 руб.;

окончание подачи заявок: 03.02.2026 в 10:00 (время кемеровское);

подведение итогов: 04.02.2026.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок от 03.02.2026 на участие в Закупке подано четыре заявки, все допущены к участию, победителем Закупки признано ООО "Б" с ценовым предложением 574 248 руб., с которым решено заключить договор по результатам Закупки по указанной цене.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия приходит к следующим выводам:

Довод Заявителя о необоснованном допуске его к участию в Закупке необоснован в связи со следующим:

Закупка проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В силу части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1. информационная открытость закупки;

2. равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3. целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 15 извещения о проведении Закупки заявка на участие в Закупке должна включать в себя, в том числе, заявку на участие в запросе котировок в электронной форме, содержащую предложение участника закупки о цене договора согласно приложению N 2 к настоящему извещению.

Согласно пункту 22 извещения о проведении Закупки единственным критерием оценки и сопоставления заявок является цена.

Заявитель подал заявку с ценовым предложением 574 248 руб., в том числе прописал ее прописью, а также поставил эту сумму в экранной форме заявки на электронной площадке.

Приказом генерального директора ООО "Р" N 06-П/25 от 30.01.2026 утвержден Регламент работы электронной площадки "Р" для корпоративных закупок (далее - Регламент), согласно пункту 2.1.1 которого он определяет условия и порядок оказания оператором электронной площадки услуг клиентам в целях проведения процедур закупок, участия в закупках, а также устанавливает порядок взаимодействия оператора и/или клиентов в указанных процессах в секции "Закупки по 223-ФЗ" - в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В силу пунктов 7.1, 7.27, 8.9 Регламента электронная площадка (ЭП) поддерживает автоматизацию и проведение закупок, в том числе неконкурентных закупок, с электронной формой подачи заявок, в том числе, способом запрос котировок.

При расхождении сведений между внесенными клиентом ЭП в стандартные формы ЭП и прикрепленными им на площадке документами, преимущество имеют сведения, указанные клиентом ЭП в стандартных формах.

При формировании заявки на участие в запросе котировок клиент ЭП обязан при заполнении экранной формы заявки указать сведения о цене, по которой он согласен заключить договор по итогам соответствующей закупки, если иное не установлено извещением о закупке. В случае расхождения сведений о цене, указанных в соответствующем поле экранной формы заявки на ЭП и сведений о цене, указанных в документах, содержащихся в загруженном файле, для автоматического формирования протоколов процедуры принимаются сведения о цене, указанные в соответствующем поле формы заявки на ЭП.

Комиссия соглашается с мнением Заказчика, что из представленных Заявителем сведений и материалов на участие в Закупке следует, что арифметическая ошибка была им допущена в цене за единицу товара, поскольку итоговую цену в заявке на участие в Закупке в виде приложенного файла он прописал два раза - один в цифровом виде и один прописью, а также туже сумму Заявитель указал в экранной форме заявки на участие в Закупке, предусмотренной ЭП.

В силу пункта 21 извещения о проведении Закупки рассмотрение заявок и подведение итогов производится и использованием функционала ЭП.

При этом, согласно указанным выше нормам Регламента, в случае расхождения сведений между внесенными клиентом ЭП в стандартные формы ЭП и прикрепленными им на площадке документами, преимущество имеют, а также принимаются для автоматического формирования протоколов соответствующей процедуры, сведения, указанные клиентом ЭП в стандартных формах.

Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке установлен пунктом 23 извещения о проведении Закупки, согласно которому единственным основанием для отказа в допуске к участию в Закупке, связанным с неверным указанием цены, является наличие в заявках предложения о цене договора, превышающего НМЦД, начальную цену единицы (сумму цен единиц) товара, работы, услуги, чего в Заявке ООО "Б" не было.

Учитывая вышеизложенное Комиссия считает обоснованным допуск Заявителя к участию в Закупке.

По мнению Комиссии данный подход полностью соответствует требованиям части 1 статьи 1, части 1 статьи 3 Закона о закупках, поскольку допуск в рассматриваемых обстоятельствах Заявителя: создает условия для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в соответствующих товарах с необходимыми показателями цены, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических лиц в Закупке, развития добросовестной конкуренции, предотвращения злоупотреблений; соответствует принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 ФЗ N 135-ФЗ, Комиссия

признать жалобу ООО "Б" N 042/07/3-174/2026 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.