Решение Тамбовское УФАС России от 11.02.2026 N 068/05/5-901/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 068/05/5-901/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в присутствии:

- представителя ООО "Т" по доверенности <...>, общество о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в ходе исполнения задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 08.12.2025 N 18 установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в телеграм-канале "Мой Тамбов" (https://web.telegram.org/a/#-1001796690980) 08.12.2025 распространяется следующая информация: "ПБ" Только для подписчиков Экономия без секретов Самые выгодные предложения - в одном месте! Все могут купить по низкой цене. Но не все знают, где это сделать. Подписывайтесь, чтобы ловить лучшие предложения! Подписаться #реклама О рекламодателе", что подтверждается видеозаписью экрана.

Согласно ссылке "О рекламодателе", указанной в рекламе, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Т" (ИНН: <...>).

При переходе по активным ссылкам "Самые выгодные предложения - в одном месте! и "Подписаться", открывается телеграм-канал "Победа|Магазины честных цен".

Исходя из содержания рекламы, лицом в чьих интересах распространяется реклама, является ООО "Т" (ОГРН: <...>, дата регистрации 27.03.2025, ИНН: <...>, адрес юридического лица: 432045, <...>, литер М, эт. 2, помещ. 3).

Определением от 08.12.2025 (исх. от 09.12.2025 N ЕГ/4797/25) ООО "Т" было привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

Письмом (вх. от 22.12.2025 N 8719-ЭП/25) ООО "Т" сообщило, что рекламный текст не содержит признаков недостоверной рекламы, поскольку, прилагательное "самые" относятся не к ценам магазина "ПА" в сравнении с ценами иных магазинов, а к ценам для подписчиков по сравнению с ценами для покупателей "Победы", не являющихся подписчиками, указанная реклама направлена на создание ощущения преимущества у подписчиков - покупателей "Победы" перед не подписчиками - покупателями "Победы". ООО "Т" также сообщает, что никакой информации о ценах иных продавцов указанная реклама не содержит, так же как не содержит никаких сравнительных характеристик цен иных магазинов с ценами "Победы", именно для подписчиков канала существуют специальные предложения, которые и озвучиваются в канале, никаких недостоверных сведений, заблуждения реклама не доносит для потребителей. ООО "Т" предоставила анализ рекламного текста, из которого следует, что понятие "самые низкие цены" относится исключительно к экосистеме "Победы" и доступно лишь подписчикам, аналогичный вывод ООО "Т" содержится в анализе рекламного текста кандидата педагогических наук, доцентом кафедры русского языка, литературы и журналистики ФГБОУ ВО "УлГПУ им. И.Н. Ульянова" <...> (анализ рекламного текста прилагается).

Определением от 24.12.2025 (исх. от 26.12.2025 N ЕГ/5119/25) рассмотрение дела N 068/05/5-901/2025 было отложено на 10.02.2026 в 14 часов 00 минут. У общества были запрошены документы и сведения, касающиеся распространения рассматриваемой рекламы.

Письмом (исх. б/н, вх. от 30.01.2026 N 460-ЭП/26) ООО "Т" сообщило, что реклама размещалась в период с 08.12.2025 по 10.12.2025 и с 18.12.2025 по 18.12.2025 в телеграм-канале "Мой Тамбов", телеграм-канал является закрытым, вступить можно только по ссылке. Дополнительно сообщило, что размещение рекламы осуществляется в кабинете Яндекса по договору оферты Яндекса, рекламу из кабинета запускает агентство в лице ИП К. ООО "Т" пояснило, что в тексте рекламы использовался посыл: "Самые выгодные предложения только для подписчиков телеграм канала сети "ПА" и не в значении "Самые выгодные предложения среди конкурентов". Действительно, подписчики канала сети в телеграм получают более выгодные условия покупок по сравнению с другими покупателями сети "ПА", не подписанными на канал. ООО "Т" пришло к выводу, что реклама не противоречит Закону о рекламе.

10.02.2026 на рассмотрении дела Комиссия Тамбовского УФАС России объявила перерыв до 11.02.2026 в 16 часов 00 минут.

11.02.2026 на рассмотрении дела посредством видео-конференц-связи присутствовал представитель ООО "Т" по доверенности <...>, который поддержал позицию общества, изложенную ранее в письмах (вх. от 22.12.2025 N 8719-ЭП/25, исх. б/н, вх. от 30.01.2026 N 460-ЭП/26).

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Данная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к конкретному объекту рекламирования - к магазину "ПА" и к предоставляемым магазином "выгодных" предложений, поддержание интереса к объекту рекламирования и продвижение его на рынке.

Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми признаками.

В вышеуказанной рекламе использовано утверждение "самые выгодные предложения" и "лучшие предложения".

Согласно толковому словарю У. "самый" самая, самое, мест. определительное. в соединении с прил. образует превосходную степень.

В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Пленум ВАС РФ в пункте 29 Постановления от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указал, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

Довод ООО "Т" о том, что фраза "самые" относится не к предложениям магазина "ПА" в сравнении с предложениями иных магазинов, а к предложениям для подписчиков канала магазина "ПА", подлежит отклонению, ввиду следующего.

Изучив рассматриваемую рекламу в совокупности визуального восприятия и текста, Комиссия пришла к следующему.

Реклама состоит из двух частей: изображение и рекламный текст поста.

На изображении показан фасад магазина "ПБ" и манекен с фирменный наименованием магазина "ПА", в нижней части изображения на красном фоне указывается: "Только для подписчиков Экономия без секретов".

Фраза с формулировкой "Только для подписчиков" в визуальном контексте относится к фразе "Экономия без секретов", а не в целом к рекламе.

Текст рекламного поста с фразой "Самые выгодные предложения - в одном месте!" без указания конкретного критерия сравнения, воспринимается как превосходство магазина "ПА" над предложениями (товарами) других изготовителей (продавцов).

Рассматриваемый текст прямо утверждает, что купить по низкой цене могут "Все", то есть, нет ограничений между подписчиком и не подписчиками канала магазина "ПА".

Прямое указание в тексте на доступность низких цен для неограниченного круга лиц, полностью исключает понимание рекламы, как "самые выгодные предложения доступны только для подписчиков канала магазина "ПА".

На основании вышеизложенного, фраза "Самые выгодные предложения - в одном месте" в совокупности с фразой "Все могут купить по низкой цене. Но не все знают, где это сделать" и визуализацией магазина "ПА", формирует четкое ощущение того, что магазин "ПА" обладает преимуществом перед иными продавцами (конкурентами) в части ценовых предложений.

ООО "Т" предоставило анализ рекламного текста кандидата педагогических наук, доцентом кафедры русского языка, литературы и журналистики ФГБОУ ВО "УлГПУ им. И.Н. Ульянова" <...>. Цель анализа: установить, содержит ли текст прямое утверждение о том, что цены в торговой сети "ПА" являются самыми низкими на рынке, или речь идет о преимуществе для подписчиков в рамках внутренней системы предложений компании.

Анализ рекламного текста <...> не может являться основанием для оценки данной рекламы на предмет ее соответствия требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, в частности, действиям ООО "Т" по размещению рекламной информации с использованием утверждений "самые выгодные предложения" и "лучшие предложения" без критерия сравнения и его объективного подтверждения, что является обязательным в соответствии с позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

ООО "Т" в материалы дела не представило доказательств преимущества подписчиков канала магазина "ПА" перед не подписчиками канала магазина "ПА".

Письмом (исх. от 20.01.2026 N ЕГ/109/26) Тамбовское УФАС России запросило письменную позицию у членов Экспертного совета их мнение по следующему вопросу: "Распространяется ли фраза в рассматриваемой рекламе "самые выгодные предложения - в одном месте!" на любого покупателя, увидевшего рекламу, или она касается только подписчиков канала магазина "ПА"?".

Члены Экспертного совета выразили мнение, что фраза "самые выгодные предложения - в одном месте!" распространяется на любого покупателя, увидевшего рассматриваемую рекламу, реклама, размещенная в телеграм-канале, распространяется на всех пользователей, так как адресована неопределенному кругу лиц.

С точки зрения обычного потребителя, данная информация создает впечатление о том, что именно в магазине "ПА" предоставляются самые выгодные и лучшие предложения, что является значительным преимуществом перед аналогичными предложениями (товарами) других изготовителей (продавцов).

В рассматриваемой рекламе отсутствует критерий сравнения и объективное подтверждение того, что предложения магазина "ПА" являются самыми выгодными.

Таким образом, рассматриваемая реклама распространяется с нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании изложенного и пояснений ООО "Т", в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Т".

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Письмом (исх. б/н, вх. от 30.01.2026 N 460-ЭП/26) ООО "Т" сообщило, что реклама размещалась в период с 08.12.2025 по 10.12.2025 и с 18.12.2025 по 18.12.2025 в телеграм-канале "Мой Тамбов".

В настоящее время рассматриваемая реклама не распространяется.

Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания об устранении нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42 - 47 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу следующего содержания: "ПБ" Только для подписчиков Экономия без секретов Самые выгодные предложения - в одном месте! Все могут купить по низкой цене. Но не все знают, где это сделать. Подписывайтесь, чтобы ловить лучшие предложения! Подписаться #реклама О рекламодателе", распространявшуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в телеграм-канале "Мой Тамбов", в период с 08.12.2025 по 10.12.2025, с 17.12.2025 по 18.12.2025, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Предписание не выдавать в связи с прекращением распространения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 26.02.2026.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.