Решение Московское УФАС России от 11.02.2026 N 077/10/104-1462/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

А.П. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБОУ Школа N 1288 имени Героя Советского Союза Т.: Г. (доверенность N бн от 09.12.2025), Ш. (доверенность N б/н от 18.03.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Р.: Ф. (доверенность N б/н от б/д), рассмотрев обращение ГБОУ Школа N 1288 имени Героя Советского Союза Т. о включении сведений об ИП Р. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ Школа N 1288 имени Героя Советского Союза Т. (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Р. (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона по результатам электронного аукциона на оказание услуг по очистке крыш от снега, наледи и сосулек (реестровый N 0373200298525000014).

11.08.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 97/25 (реестровый N 2771489008725000054) на оказание услуг по очистке крыш от снега, наледи и сосулек (далее - Контракт).

ИКЗ: 252771489008777140100100610010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 19.01.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком

Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 Контракта, срок оказания услуг: с 01.11.2025 по 30.04.2027. В соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) услуги должны оказываться не позднее 12 часов с момента получения заявки, а в случаях, предусмотренных пунктами 2.4.1 и 2.4.2 Технического задания, - в течение 2 часов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в декабре 2025 года - январе 2026 года Заказчиком в адрес Исполнителя были направлены следующие заявки:

- заявка б/н от 26.12.2025 (срок исполнения до 27.12.2025 20:00) по адресам:

ул. Поликарпова, <...>, стр. 2; Хорошевское шоссе, <...>

- заявка N 3 от 28.12.2025 (срок исполнения до 29.12.2025 12:00) по адресам:

Хорошевское шоссе, д. 3; 3-й Хорошевский проезд, д. 2; Хорошевское шоссе, д. 21;

Хорошевское шоссе, д. 64А, стр. 1, стр. 2; Ходынский бульвар, д. 9, стр. 2;

Хорошевское шоссе, <...>

- заявка N 5 от 04.01.2026 (срок исполнения 05.01.2026) по ранее указанным адресам;

- заявка N 6 от 09.01.2026 (срок исполнения 10.01.2026 с 08:00 до 12:00) по адресу: Хорошевское шоссе, д. 21;

- заявка N 7 от 09.01.2026 (срок исполнения 11.01.2026 до 18:00) по адресам:

Хорошевское шоссе, д. 64А, стр. 2; Хорошевское шоссе, д. 64А, стр. 1; Хорошевское шоссе, д. 68А; Хорошевское шоссе, д. 54; Ходынский бульвар, д. 9, стр. 2; Хорошевское шоссе, д. 21.

Услуги по указанным заявкам в установленные сроки не оказаны, что подтверждается Актом N 1 от 30.12.2025, составленным Заказчиком в одностороннем порядке в связи с неявкой представителя Исполнителя. Актом зафиксированы нарушения сроков по заявкам от 26.12.2025 и 28.12.2025, а также нарушения пунктов 3.7 и 5.8 Технического задания (неочистка отмостки, отсутствие ограждений и дежурного).

В связи с этим Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия N 285 от 29.12.2025, а 12.01.2026 - повторная претензия N 292, в которой также указано на неисполнение заявок N 5, 6, 7. В претензии N 292 от 12.01.2026 Заказчик требовал в срок до 13.01.2026 письменно уведомить о готовности устранить нарушения и оказать услуги до 15.01.2026. Требования оставлены без удовлетворения, услуги не оказаны.

Поскольку по состоянию на 19.01.2026 допущенные Исполнителем нарушения не устранены, Заказчиком принято Решение.

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что в период исполнения Контракта в Москве наблюдались рекордные снегопады, уровень снежного покрова достигал 65 см, что превысило параметры, учтенные в смете (толщина слоя свыше 10 см).

Исполнитель своевременно уведомил Заказчика о необходимости корректировки объема работ и дополнительных затратах, однако Заказчик отказался вносить изменения. Несмотря на сложные погодные условия, Исполнитель предпринимал меры к исполнению обязательств, что подтверждается фотоматериалами. При этом, по мнению Заказчика, фотографии не относятся к его объектам.

Исполнитель не отказывался от исполнения Контракта, добросовестно пытался урегулировать ситуацию и готов был оплатить неустойку за просрочку. Умысел на неисполнение обязательств отсутствует, нарушение вызвано обстоятельствами непреодолимой силы.

При этом, из пояснений представителя Заказчика следовало, что в случае фиксации необходимости увеличения объема оказания услуг по очистке крыш Заказчик не был ограничен в количестве направления заявок в соответствии с установленной потребностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к Исполнителю мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Р. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Р. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.