Решение Новосибирское УФАС России от 10.02.2026 N 054/06/104-252/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска "Ц" (далее - МБУ "Ц"), участника закупки - общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т"), уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение МБУ "Ц" о включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Т" от заключения контракта на оказание услуг по заправке картриджей для принтеров и МФУ (извещение N 0351300298626000005),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБУ "Ц" о включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Т" от заключения контракта на оказание услуг по заправке картриджей для принтеров и МФУ (извещение N 0351300298626000005).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.01.2026 N ИЗК1 ООО "Т" было признано победителем закупки.

30.01.2026 заказчик направил на подписание победителю закупки проект контракта.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 указанной части.

В срок до 02.02.2026 участником закупки проект контракта подписан не был.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России от 04.02.2026 N 08/1066/26 о предоставлении пояснений по уклонению от заключения контракта ООО "Т" сообщило следующее.

ООО "Т" не имело умысла уклоняться от заключения контракта. 02.02.2026 ООО "Т" оформило в качестве обеспечения исполнения контракта независимую гарантию N 3793999 на сумму 21 808,00 руб., сведения о которой внесены в реестр независимых гарантий. При этом, проект контракта ООО "Т" не подписало в регламентированный срок по причине невозможности лицу, ответственному за подписание проекта контракта, прибыть 02.02.2026 на рабочее место. 03.02.2026 в 00:15 часов ООО "Т" подписало проект контракта, а также начало подготовку к исполнению обязательств по контракту. Кроме того, ООО "Т" сообщило о ранее заключенных с МБУ "Ц" аналогичных контрактах, которые исполнены в полном объеме надлежащим образом.

На основании изложенного, ООО "Т" просило сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пп. "б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда от 07.08.2015 N 305-КГ15-9489, уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 25 от 23.06.2015, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, победителем закупки не была проявлена та степень осмотрительности, которая от него требовалась, однако с учетом того, что ООО "Т" предпринимало меры, направленные на заключение и исполнение контракта (была оформлена в предусмотренный Законом о контрактной системе срок независимая гарантия в качестве обеспечения исполнения контракта, сведения о независимой гарантии включены в реестр независимых гарантий, ООО "Т" осуществляло подготовку к исполнению контракта (часть картриджей для заправки была передана заказчиком обществу, что также подтвердил заказчик, кроме того, ООО "Т" представлены документы и сведения, свидетельствующие о заправке картриджей заказчика в количестве 19 шт.), Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в действиях ООО "Т" отсутствуют признаки недобросовестности.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения МБУ "Ц" о включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.