Решение Забайкальское УФАС России от 10.02.2026 N 14РНП-75-14

Комиссия Забайкальского УФАС России в составе: председателя комиссии Г., руководителя управления; членов комиссии: К.И. главного государственного инспектора отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Е. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, рассмотрев обращение заказчика - ООО "З" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков отношении ООО "П" (ИНН<...>, ЕРУЗ25074612) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 27.10.2025 N ЭА-008/25 на поставку щебеня из плотных горных пород для балластного слоя железнодорожного пути (ИКЗ 04750000493725000005

в отсутствие представителей заказчика и поставщика (о дате, времени и месте рассмотрения сведений уведомлены надлежащим образом),

04.02.2026 в адрес Забайкальского УФАС России поступили сведения об одностороннем отказе заказчика ООО "З" от исполнения контракта от 27.10.2025 на поставку щебеня из плотных горных пород для балластного слоя оставку щебеня из плотных горных пород для балластного слоя железнодорожного пути с ООО "П" (далее также поставщик, общество).

Обращение направлено по форме, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Причиной одностороннего отказа от исполнения контракта является неисполнение поставщиком принятых на себя обязательств по поставке товара, в решении указано:

"27 октября 2025 года ООО "З" и ООО "П", заключили Контракт N ЭА-008/25 на поставку щебня для строительных работ на капитального строительства: "Строительство железнодорожного примыканием к железнодорожным путям общего пользования станции Бырка, технологических (внутренних) железнодорожных путей ООО "З" и строительства железнодорожного моста" Этап I в соответствии с ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик принял на себя обязательство, в порядке и на условиях, установленных Контрактом, поставить щебень для строительных работ на объекте капитального строительства: "Строительство железнодорожного пути необщего пользования с примыканием к железнодорожным путям общего пользования станции Бырка, технологических (внутренних) железнодорожных путей ООО "Забайкальский цементный завод" и строительства железнодорожного моста" Этап 1 (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар на условиях, установленных Контрактом.

В соответствии с п. 1.2. Контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с Приложением N 1 к Контракту Поставщик обязуется поставить, а Заказчик принять и оплатить следующие Товары:

В соответствии с п. 3.1. Контракта поставка Товара может осуществляться Поставщиком частями в пределах срока поставки Товара. Срок поставки Товара: не позднее 10 декабря 2025 года.

В сроки, установленные Контрактом (на 10 декабря 2025 года), поставка Товара и передача его Заказчику Поставщиком не произведена.

13 января 2026 года в адрес Поставщика была направлена претензия с требованием в течении 5 (пяти) рабочих дней с даты получения претензии осуществить поставку и передачу Заказчику Товара в полном объеме, а также требованием в добровольном порядке уплатить Заказчику штрафные санкции, предусмотренные Контрактом.

На дату принятия Заказчиком настоящего решения, поставка Товара и передача его Заказчику Поставщиком не произведена".

В связи с изложенным, 22.01.2026 Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, руководствуясь ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 1, 2 ст.523 Гражданского кодекса Российской Федерации, принял решение о расторжении контракта N ЭА-008/25 от 27.10.2025 в одностороннем порядке.

Уведомлением от 04.02.2026 Забайкальским УФАС России у ООО "П" запрошены письменные объяснения по факту расторжения контракта с приложением документов в обоснование своих доводов. Обществом пояснения и документы не представлены.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99, пункта 7 статьи 104 Закона о контрактной системе Комиссией проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

27.10.2025 между заказчиком - ООО "З" и ООО "П" заключен контракт на поставку щебеня из плотных горных пород для балластного слоя железнодорожного пути (ИКЗ 254750000493775000100100080010812813, реестровый номер N 4750000493725000005).

В соответствии с условиями заключенного контракта:

"1.1. Поставщик обязуется, в порядке и на условиях, установленных Контрактом, поставить щебень для строительных работ на объекте капитального строительства: "Строительство железнодорожного пути необщего пользования с примыканием к железнодорожным путям общего пользования станции Бырка, технологических (внутренних) железнодорожных путей ООО "З" и строительства железнодорожного моста" Этап I. (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар на условиях, установленных Контрактом.

1.2. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

1.5. Поставщик подтверждает и гарантирует, что на дату подписания Контракта тщательно изучил и проверил информацию, документы и условия закупки, предоставленные при проведении конкурсной процедуры, и получил полную и достаточную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество Товара, полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с поставкой Товаров, и принимает на себя все возможные расходы, риски и трудности, связанные с поставкой Товара по настоящему Контракту.

2.1. Цена Контракта составляет 10 455 400 (десять миллионов четыреста пятьдесят пять тысяч четыреста) рублей 95 (девяносто пять) копеек, НДС не облагается

2.5. Заказчик осуществляет финансирование и оплату работ по настоящему Контракту за счет:

- бюджетных средств субъекта Российской Федерации, предоставляемых Министерством по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Забайкальского края на основании Соглашения N 2024/3 от 24.04.2024 года о предоставлении субсидии из бюджета Забайкальского края Обществу с ограниченной ответственностью "З" на финансовое обеспечение затрат на создание объектов инфраструктуры в рамках реализации нового инвестиционного проекта "Строительство цементного завода сухого способа производительностью 0,6 млн. тонн в год в Забайкальском крае".

2.6.1. Заказчик производит выплату авансового платежа на расчетный счет Поставщика в размере 30% от Цены Контракта, указанной в пункте 2.1. Контракта, что составляет 3 136 620 (три миллиона сто тридцать шесть тысяч шестьсот двадцать) рублей 29 копеек, в течение 7 (семи) рабочих дней со дня выставления последним счета на перечисление авансового платежа.анностей по Контракту.

2.6.1.3. Поставщик обязан возвратить Заказчику сумму неиспользованного (неотработанного) аванса в случае невыполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты расторжения Контракта и/или с даты получения соответствующего письменного требования Заказчика.

3.1. Поставка Товара может осуществляться Поставщиком частями в пределах срока поставки Товара. Срок поставки Товара: не позднее 10 декабря 2025 года.

Поставщик самостоятельно или с привлечением за свой счет третьих лиц доставляет Товар на площадку Заказчика по адресу: Забайкальском край, Оловяннинский район, вблизи п/ст. Бырка на участке с кадастровыми номерами: ЗУ- 75:14:500102:203

4.1. Поставщик обязан:

4.1.1. поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и Техническим заданием;

4.1.2. обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом;

4.1.3. обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков Товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом;

4.1.4. устранять за свой счет в период гарантийного срока недостатки, которые не позволяют продолжать эксплуатацию Товара. При этом гарантийный срок на Товар продлевается на период устранения недостатков. При обнаружении недостатков за свой счет по выбору Заказчика устранять недостатки Товара, которые не позволяют продолжать нормальную эксплуатацию Товара, заменять Товар, соразмерно уменьшить цену Товара, возместить расходы Заказчика на устранение недостатков;

4.1.5. предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта и Товару, в том числе, документы, подтверждающие права Поставщика на поставляемый Товар, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта;

4.1.6. направить документы о приемке товаров в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в Единой информационной системе в сфере закупок, в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 94 Закона о контрактной системе;

4.1.7. предоставить обеспечение исполнения Контракта и гарантийных обязательств в порядке и сроки, установленные условиями Контракта и Законом о контрактной системе;

4.3. Заказчик обязуется:

4.3.1. обеспечить своевременную приемку и оплату поставленного Товара надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом;

4.3.2. оказывать содействие Поставщику в исполнении им своих обязательств по Контракту.

12.1. Настоящий Контракт, может быть, расторгнут досрочно по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с действующим законодательством РФ.

12.2. Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с действующим законодательством РФ.

12.3. Расторжение настоящего Контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований действующего законодательства РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

13.1. Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует до 31 декабря 2025 года включительно, а в части исполнения обязательств Сторон - до полного их исполнения. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе, гарантийных обязательств Поставщика".

Согласно техническому заданию, следует:

В соответствии с условиями Контракта Поставщик обязуется поставить, а Заказчик принять и оплатить следующие Товары:

2. Общая стоимость Товара, составляет 10 455 400 (десять миллионов четыреста пятьдесят пять тысяч четыреста) рублей 95 (девяносто пять) копеек, НДС не облагается.

3. Характеристики поставляемого Товара:

Страна происхождения товара - Российская Федерация

заказчиком выплачен аванс.

28.11.2025 сторонами заключено дополнительно соглашение, в части определения порядка приемки товара.

13.01.2026 заказчиком направлена поставщику досудебная претензия, установлен новый срок поставки товара (не более 5 рабочих дней), начислены штрафные санкции. Ответ от поставщика не поступил, товар не поставлен. Штрафные санкции не оплачены.

22.01.2026 заказчиком принято и размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.01.2026 заказчиком направлено требование о возврате выплаченного аванса. Ответ от поставщика не поступил.

03.02.2026 решение вступило в силу, контракт расторгнут, сведения направлены в Забайкальское УФАС России.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним (пункт 2 статьи 530) договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи (пункт 2 статьи 530) 530) (статья 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 525).

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

пункте 1 статьи 469 В пункте 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Пунктом 1 статьи 523 Пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

пункта 3 статьи 523 Из пункта 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, из взаимосвязанных положений части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, статей 469 и 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что в случае неоднократного нарушения поставщиком согласованных сроков поставки, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.

Как указано ранее, между сторонами заключен контракт на поставку щебеня из плотных горных пород для балластного слоя железнодорожного пути. Срок поставки - до 10.12.2025.

Товар не поставлен ни в срок, указанный в контракте, ни в сроки обращения к поставщику, ни в предоставленный десятидневный срок после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Забайкальское УФАС России отмечает, что контрольный орган в сфере закупок не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров (оценке факта нарушения сроков поставки товара, оказания услуг и выполнения работ, качества их выполнения, необходимости приемки товара и результатов работ и проч.), а оценивает поведение поставщика на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Разногласия по факту нарушения существенных условий исполнения обязательств возникших у сторон при исполнении договора (контракта), разрешаются в досудебном (претензионном) и судебном порядках.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

В силу требований части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

статьи 104 Как следует из статьи 104 Закона о контрактной системе, определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС-8371/13, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказов.

В этой связи основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от исполнения условий государственного (муниципального) контракта, которое свидетельствует о его недобросовестном поведении, совершении им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) и срока исполнения контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Как разъяснено в пункте 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом

Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

По смыслу части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе заказчики, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения "заданных результатов", является ведение реестра недобросовестных поставщиков участников (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила не содержат безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Заказчиком в антимонопольный орган направлено обращение по форме, предусмотренной приложением N 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078.

В силу требований пункта 13 Правил, части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку содержащихся в представляемых заказчиком документах и информации фактов. В случае подтверждения этих фактов информация включается в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно положениям гражданского законодательства ООО "П" является хозяйствующим субъектом, осуществляющим самостоятельную коммерческую деятельность на свой риск, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Принимая решение об участии в закупке, общество, тем самым, возложило на себя риск неблагоприятных последствий, предусмотренных за нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При этом, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, исключительно наличие факта принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не является достаточным для принятия решения о включении лица в РНП без установления причин, оснований и обстоятельств, вызвавших неисполнение условий контракта.

В силу требований пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения подпунктом "а" пункта 13 проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Комиссией установлено:

а) нарушения законодательства о контрактной системе при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлении его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещении в единой информационной системе заказчиком не допущены ввиду следующего.

Законом о контрактной системе предусмотрен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия частью 9 заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение частью 5 статьи 103 в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с пунктом 1 момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в пунктом 2 соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком сформировано и поставщиком получено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 22.01.2026.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Поскольку указанные в решении заказчика нарушения поставщиком не устранены, требуемый по контракту товар не поставлен, решение вступило в силу и контракт расторгнут 03.02.2026.

Комиссия приходит к выводу о том, что порядок расторжения контракта, предусмотренный Законом о контрактной системе, заказчиком не нарушен.

б) Заказчиком подтверждены факты существенного нарушения исполнителем условий контракта.

Существенность нарушения исполнения взятых на себя обязательств заключается в нарушении поставщиком принятых на себя обязательств по поставке товара - щебень из плотных горных пород для балластного слоя железнодорожного пути не поставлен.

Как следует из пункта 2.5. контракта закупаемый товар необходим заказчику для создания объектов инфраструктуры в рамках реализации нового инвестиционного проекта "Строительство цементного завода сухого способа производительностью 0,6 млн. тонн в год в Забайкальском крае".

в) исполнителем не представлено документов, подтверждающих принятие им исчерпывающих мер для надлежащего исполнения условий контракта; а также то, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Какие-либо документы и пояснения в материалы дела поставщиком не представлены.

О каких-либо сложностях, связанных с выполнением условий контракта, поставщик заказчику не сообщал. Более того, на обращения заказчика поставщик не отвечал.

Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "П" обязанности, предусмотренные контрактом, не исполнены в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин; о наличии в его действиях, как лица, профессионально занимающегося коммерческой деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей. Заказчик лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта.

Поскольку в ходе проведения проверки достоверность представленной заказчиком информации документально подтверждена, Комиссия установила факт недобросовестного поведения общества в рамках исполнения контракта, и не выявила в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе, сведения в отношении ООО "П" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", пунктом 5 части 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия на основании результатов проведенной проверки,

Сведения, представленные заказчиком - ООО "З" в отношении ООО "П" (ИНН <...>, ОГРН: <...>, КПП: 381201001 ЕРУЗ25074612; юридический адрес: 664058, Иркутская область, г.о. город Иркутск, <...>: директор: К.А.; ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 27.10.2025 N ЭА-008/25 на поставку щебеня из плотных горных пород для балластного слоя железнодорожного пути (икз 04750000493725000005, реестровый номер 4750000493725000005.

Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (официального сайта в Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг).

Решение, принятое комиссией Забайкальского УФАС России по результатам рассмотрения сведений может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.