Решение Кемеровское УФАС России от 09.02.2026 N 042/06/105-137/2026

Резолютивная часть решения оглашена "05" февраля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "09" февраля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии:

- С.С.Н. - представителя ИП К.С. (по доверенности);

- К.И. - представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (по доверенности),

рассмотрев дело N 042/06/105-137/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок N 0239100000125000535 "Поставка в 2026 году технических средств реабилитации - телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см (в пользу граждан в целях их социального обеспечения)",

02.02.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП К.С. (вх. N 958/26) на действия котировочной комиссии - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу при проведении запроса котировок N 0239100000125000535 "Поставка в 2026 году технических средств реабилитации - телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см (в пользу граждан в целях их социального обеспечения)".

По мнению заявителя, заявка ИП К.С. была отклонена не правомерно.

16.12.2025 в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0239100000125000535 "Поставка в 2026 году технических средств реабилитации - телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см (в пользу граждан в целях их социального обеспечения)".

Начальная максимальная цена контракта - 1 003 200,30 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что Заказчиком в извещении о проведении электронного запроса котировок установлено ограничение закупок товаров в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона (закупаемый Заказчиком Товар включен в Приложение N 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, позиция N 235).

В соответствии с абз. 4. п. 7. Постановления N 1875 Заказчиком в извещении об осуществлении закупки задекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, с указанием в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у Заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также в описание объекта закупки включена копия направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое содержит информацию о Заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара)

В соответствии с протоколом подведения итогов от 28.01.2026 на участие в закупке было подано 4 (четыре) заявки. Заявки участников N N 120397406, 120421735, 120419120 были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении. Заявка N 120343992 была отклонена.

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы заявки участников закупки и установлено, что заявки с номерами 120397406, 120421735, 120419120 содержали страну происхождения товара Российская Федерация и были признаны Заказчиком соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки. Заявка с номером 120343992 была отклонена, так как в ней указана страна происхождения товара Республика Беларусь, но в исполнении п. п. "з" п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 в составе заявки не были предоставлены информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

Таким образом, для подтверждения страны происхождения товара ИП К.С. надлежало в составе заявки представить номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.

На основании изложенного комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что отклонение заявки ИП К.С. котировочной комиссией Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу принято с соблюдением требований ФЗ 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ИП К.С. на действия котировочной комиссией Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу при проведении запроса котировок N 0239100000125000535 "Поставка в 2026 году технических средств реабилитации - телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см (в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-137/2026 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.