Решение Хабаровское УФАС России от 06.02.2026 N 027/10/18.1-95/2026

Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:

<...> начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены Комиссии:

<...> главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<...> главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев жалобу <...> (вх. N 1009-ЭП/26 от 08.01.2026) на действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - организатора торгов по реализации арестованного имущества при организации и проведении торгов на электронной площадке https://utp.sberbank-ast.ru/ (номер процедуры: SBR012-2512190017, номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru 21000029830000002988 Лот N 26,

при участии представителей:

Заявитель - <...> (посредством видео-конференц связи);

Организатора торгов - начальника отдела реализации арестованного, конфискованного и иного имущества МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области <...> (доверенность N 3/12 721 от 03.02.2026),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба <..> (вх. N 1009-ЭП/26 от 28.01.2026) на действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - организатора торгов по реализации арестованного имущества при организации и проведении торгов на электронной площадке https://utp.sberbank-ast.ru/ (номер процедуры: SBR012-2512190017, номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru 21000029830000002988 Лот N 26

Согласно доводам жалобы Заявителем 13.01.2026 через электронную площадку направлен запрос о разъяснении положений настоящей аукционной документации.

Организатор торгов направил ответ 20.01.2026. В связи с тем, что прием заявок окончился 21.01.2026, отсутствовала возможность ознакомления с имуществом.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился и пояснил, что действующее законодательство не устанавливает порядок подачи запросов на разъяснение организатору торгов, продавец вправе установить порядок получения разъяснений, который должен быть доведен до сведения всех потенциальных участников аукциона, что и было сделано МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в пункте 8 информационного сообщения.

Аукционной документацией определен порядок получения разъяснений аукционной документации, ознакомления с условиями договора купли-продажи, а также ознакомления с имуществом.

Так, в п. 8 извещения предусмотрено, что заявитель вправе обратиться за разъяснением положений аукционной документации к продавцу торгов. Запрос разъяснений должен подаваться в письменном виде по месту нахождения продавца не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания приема заявок. Извещение содержит адрес, телефон, электронную почту организатора торгов.

Таким образом, потенциальный участник вправе как нарочно, так и посредством почтовой или электронной связи обратиться с соответствующим обращением к продавцу для получения разъяснений.

При этом иных способов получения разъяснений, аукционной документацией не предусмотрено.

Заявителем направлен запрос о даче разъяснений 13.01.2026 непосредственно на электронную площадку, что не предусмотрено аукционной документацией. 20.01.2026 получив от <...> посредством телефонной связи информацию о размещении им запроса о техническом состоянии автомобиля на электронной торговой площадке, организатор торгов незамедлительно обработал запрос, направив необходимые разъяснения.

Обращений от <...> по месту нахождения продавца в период с 22.12.2025 по 21.01.2026 не поступало.

Кроме того при наложении ареста на имущество должника транспортное средство передано судебным приставом-исполнителем на ответственное хранение взыскателю, данное имущество в натуре в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области не передавалось.

Судебным приставом-исполнителем в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области представлены лишь сведения о транспортном средстве из базы данных МВД Российской Федерации.

В связи с тем, что МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области не имеет полной информации о продаваемом имуществе, в том числе о его фактическом состоянии, а также не имеет правомочий для обеспечения ознакомления претендентов с имуществом, в сведениях о лоте, размещенных на официальном сайте и электронной торговой площадке, в целях обеспечения возможности участников аукциона узнать о фактическом состоянии и ознакомиться с имуществом, в подразделах "Наименование лота" и "Описание имущества (объекта)/характеристики" указаны контактные данные судебного пристава-исполнителя, который - непосредственно осматривал автомашину при наложении на нее ареста и передал имущество на ответственное хранение взыскателю.

На основании изложенного считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с информацией, размещенной на сайте torgi.gov.ru (извещение N 21000029830000002988 Лот N 26), торги по продаже имущества должника проводит МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее организатор торгов) на электронной площадке https://utp.sberbank-ast.ru/ (номер процедуры: SBR012-2512190017.

Предмет торгов: Легковой автомобиль Lexus-GX 470, 2006 года выпуска, номер кузова JTJBT20X860112740, государственный номер <...>, идентификационный номер (VIN) JTJBT20X860112740. Регистрационный номер 780/А. Начальная цена - 1405540,58 руб. (НДС не облагается). Задаток - 351385,15 руб. Шаг аукциона - 14055,41 руб.

Дата и время начала подачи заявок

22.12.2025 17:00 (МСК+7)

Дата и время окончания подачи заявок

21.01.2026 18:00 (МСК+7)

Дата проведения торгов

26.01.2026 10:00 (МСК+7)

Относительно довода Заявителя о позднем направлении ответа о разъяснении, что привело к невозможности ознакомления с имуществом, Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно пункту 4 статьи 449.1 ГК РФ извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа. Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 настоящего Кодекса, указание на собственника (правообладателя) имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Иных обязательных требований к содержанию и оформлению извещения о проведении Торгов действующими нормативно-правовыми актами не установлено, в том числе, действующим законодательством не регламентирован и не предусмотрен определенный порядок ознакомления с имуществом, не урегулирован порядок направления запросов о разъяснении положений аукционной документации.

В рассматриваемом случае Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что согласно пункту 8 "Порядок получения разъяснений аукционной документации, ознакомления с условиями договора купли-продажи, а также ознакомления с имуществом" аукционной документации заявитель вправе обратиться за разъяснениями положений настоящей аукционной документации к продавцу торгов. Запрос разъяснений подается в письменном виде по месту нахождения продавца не позднее чем за 3 рабочих дня до дня окончания приема заявок.

То есть такой способ подачи запроса как: направление запроса в электронной форме на электронный адрес оператора электронной площадки в "личный кабинет" продавца не предусмотрен аукционной документацией.

Организатором торгов в сообщении о проведении торгов, указан адрес, контактный телефон организатора торгов, адрес электронной почты, телефон судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району.

Пункт 17 аукционной документации содержит информацию о возможности ознакомления с документацией о предмете торгов по телефонам: 8(4212)31 92 30, 8(4212)319229 доб.1032, по адресу: <...>, по телефонам судебных приставов-исполнителей.

Установлено, что Заявителем запрос о техническом состоянии и предоставлении телефона собственника автомобиля направлен 13.01.2026 через электронную площадку.

Способом, предусмотренным аукционной документацией, заявитель запрос не направлял.

Организатором торгов направлен ответ заявителю 20.01.2026 после сообщения (по телефону) последним информации о направлении запроса на электронный адрес оператора электронной площадки.

В части довода о том, что организатор торгов не ознакомил с имуществом, Комиссия отмечает.

Соглашением о взаимодействии ФССП России и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30.04.2015 N 0001/13/01-12/65 (далее - Соглашение). В соответствии с п. 2.3. Соглашения в случае невозможности передачи Росимуществу арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста, передаче Росимуществу подлежат только правоустанавливающие и подтверждающие право документы.

При наложении ареста на имущество должника транспортное средство передано судебным приставом-исполнителем на ответственное хранение взыскателю, данное имущество в натуре в организатору торгов не передавалось.

Судебным приставом-исполнителем в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области представлены лишь сведения о транспортном средстве из базы данных МВД Российской Федерации.

В документации об аукционе указано, что организатор торгов не является собственником имущества, не обладает полной информацией о продаваемом имуществе, в том числе о фактическом состоянии имущества.

В целях обеспечения возможности ознакомления с имуществом, в извещении о проведении торгов указаны контактные данные судебного пристава-исполнителя, который передал имущество на ответственное хранение взыскателю, с которым необходимо связываться по вопросам ознакомления с имуществом, следовательно, у заявителя отсутствовали препятствия для разрешения вопроса о техническом состоянии имущества.

В части довода, заявленного на заседании Комиссии, о невозможности дозвониться судебному приставу-исполнителю сообщаем, что организатор торгов реализует имущество, полученное путем передачи документов судебным приставом-исполнителем, при этом оценка правомерности действий судебных приставов-исполнителей не входит в компетенцию антимонопольного органа

Таким образом, в настоящем случае организатор торгов руководствовался установленными требованиями ГК РФ, Закона об исполнительном производстве, Конкурсной документации, в связи с чем Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает в действиях организатора торгов нарушений действующего законодательства.

В виду вышеизложенного, действия организатора торгов невозможно квалифицировать как не предоставление возможности ознакомления с имуществом, являющимся предметом торгов, и создание препятствия в участии в торгах, в связи с чем Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности заявленного довода.

По результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Хабаровского УФАС России,

1. Признать жалобу <...> (вх. N 1009-ЭП/26 от 28.01.2026) на действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - организатора торгов по реализации арестованного имущества при организации и проведении торгов на электронной площадке https://utp.sberbank-ast.ru/ (номер процедуры: SBR012-2512190017, номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru 21000029830000002988 Лот N 26) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Хабаровского УФАС России от 28.01.2026 N ТТ/758/26.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).