Решение Тамбовское УФАС России от 06.02.2026 N 068/10/104-54/2026

Резолютивная часть решения оглашена 03 февраля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 06 февраля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

руководитель комиссии:

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти К.Н.,

в присутствии представителей:

муниципального бюджетного учреждения "Д" (далее - МБУ "Д", Заказчик) -

индивидуального предпринимателя (далее - также Предприниматель, ИП, Подрядчик),

представителя индивидуального предпринимателя К

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 1078) обстоятельства одностороннего отказа от исполнения контракта от 30.10.2025 N 113-0164300016525000712 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации объекта: "Благоустройство территории вдоль реки Студенец (от улицы Советской до Рассказовского шоссе)", и проведя в соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (вх. от 27.01.2026 N 389/26) муниципального бюджетного учреждения "Д" о направлении сведений в отношении индивидуального предпринимателя для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 30.10.2025 N 113-0164300016525000712 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации объекта: "Благоустройство территории вдоль реки Студенец (от улицы Советской до Рассказовского шоссе)".

Заседание Комиссии Тамбовского УФАС России проводилось 02.02.2026, продолжилось после объявленного перерыва 03.02.2026.

Комиссия Тамбовского УФАС России принимает решение по делу в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были собраны и раскрыты участниками процесса на стадии его рассмотрения. Возможность представления дополнительных документов и сведений антимонопольным органом обеспечена.

30.10.2025 между МБУ "Д" и индивидуальным предпринимателем. заключен контракт N 113-0164300016525000712 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации объекта: "Благоустройство территории вдоль реки Студенец (от улицы Советской до Рассказовского шоссе)". Цена контракта составила 2 490 000 руб.

Пунктом 1.1 контракта установлено следующее: "Подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) и в сроки, установленные Контрактом выполнить работы по разработке проектно-сметной документации объекта: "Благоустройство территории вдоль реки Студенец (от улицы Советской до Рассказовского шоссе)".

В соответствии с пунктом 1.2 контракта: "Виды и объем выполняемых работ, указанных в пункте 1.1. настоящего Контракта: согласно Техническому заданию (Приложению N 1 к Контракту). Приложение N 1 к Контракту является неотъемлемой частью Контракта".

Пунктом 4.2 контракта установлено следующее: "Сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 12.01.2026. Указанный срок включает в себя фактическое выполнение работ, формирование, подписание и размещение Подрядчиком в ЕИС документа о приемке в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 7.3".

В соответствии с пунктом 4.3 контракта: "Дата окончания работ, определяемая исходя из пункта 4.2 настоящего Контракта, является исходной для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ".

Пунктом 4.4 контракта определено следующее: "Условия выполнения работ:

- Работы должны быть выполнены в соответствии нормативным документам, используемым при выполнении данного вида работ:

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 06.05.2023) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

ГОСТ Р 21.101-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.06.2020 N 282-ст);

- Содержание электронных документов должно соответствовать требованиям Приказа Минстроя России от 12.05.2017 N 783/пр "Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2017 N 47947).

- Подрядчик осуществляет организацию и координацию работ по инженерным изысканиями несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий".

В пункте 2.1 Технического задания (приложение N 1 к контракту) установлены требования к составу проектной документации:

"1.Разработать и согласовать проектно-сметную документацию элементов благоустройства согласно Технического задания и Концепции благоустройства (прилагается отдельным файлом). Согласовать все проектные решения с Заказчиком и автором эскизного проекта (в рамках конкурсной заявки на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов по созданию городской среды).

2. П. разработке проектных решений необходимо выполнить:

Раздел 1: "Общая пояснительная записка" (шифр раздела "ОПЗ")

Том 1.1. Подраздел 1: "Общая пояснительная записка";

Том 1.2. Подраздел 2: "Инженерно - геодезические изыскания";

Том 1.3. Подраздел 3: "Инженерно-экологические изыскания";

Том 1.4. Подраздел 4: "Дендрологическое обследование";

Раздел 2: "Схема планировочной организации земельного участка объекта благоустройства" (шифр раздела "СПОЗУ")

- Общие данные;

- Ситуационный план;

- Схема планировочной организации земельного участка;

- План покрытий;

- План озеленения;

- План расстановки малых архитектурных форм и переносных изделий;

- Разбивочный план;

- План организации рельефа;

- План земляных масс;

- Сводный план инженерных сетей;

- План демонтажа;

- Конструкции дорожных одежд;

Раздел 3: "Архитектурные решения" (шифр раздела "АР")

Раздел 4: "Конструктивные и объемно-планировочные решения" (шифр раздела "КР" ("КД", "КМ" в общем составе) - конструктивные решения по основаниям, подпорным стенам, навесам, иным решениям (при необходимости);

Раздел 5: "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-техничного обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" (шифр раздела "ИОС")6

Том 5.1. Подраздел 1: "Наружное освещение";

Том 5.2. Подраздел 2: "Электроснабжение территории";

Том 5.3. Подраздел 3: "Система видеонаблюдения";

Раздел 6: "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" (шифр раздела "ОДИ")

Раздел 8: "Сметная документация на строительно-монтажные работы":

Том 8.1. Подраздел 1: "Ведомость объемов работ";

Том 8.2. Подраздел 2: "Сметная документация":

- Акт обследования;

- Дефектная ведомость;

- Сводка затрат;

- Локальные сметные расчеты (сметы);

- Конъюнктурный анализ.

Раздел 9: "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Разработка проектно-сметной документации и получение положительного заключения экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости"

Пунктом 4.1 Технического задания (приложение N 1 к контракту) установлено, что основанием для принятия выполненных работ является предварительно разработанная Подрядчиком и утвержденная Заказчиком проектно-сметная документация, прошедшая экспертизу достоверности сметной стоимости строительства.

25.11.2025 индивидуальный предприниматель обратился к Заказчику с письмом исх. N 01-14, в котором указал, в том числе, следующее: "Прошу представить следующие исходные данные:

Технические условия для подключения к сетям электроснабжения;

Технические условия для разработки раздела "Видеонаблюдение";

Технические условия для разработки раздела "Водоснабжение и водоотведение";

Проект организации строительства для разработки раздела "Мероприятия по охране окружающей среды", при требовании данного раздела.

Также просим Вас согласовать предложенные нами разделы проектной документации, которые будут разработаны в рамках контракта:

Раздел 1: "Общая пояснительная записка" (шифр раздела "ОПЗ")

Том 1.1. Подраздел 1: "Общая пояснительная записка";

Том 1.2. Подраздел 2: "Инженерно - геодезические изыскания";

Том 1.3. Подраздел 3: "Дендрологическое обследование";

Раздел 2: "Схема планировочной организации земельного участка объекта благоустройства" (шифр раздела "СПОЗУ")

- Общие данные;

- Ситуационный план;

- Схема планировочной организации земельного участка;

- План покрытий;

- План озеленения;

- План расстановки малых архитектурных форм и переносных изделий;

- Разбивочный план;

- План организации рельефа;

- План земляных масс;

- Сводный план инженерных сетей;

- План демонтажа;

- Конструкции дорожных одежд;

Раздел 3: "Архитектурные решения" (шифр раздела "АР"

- Раздел 4: "Конструктивные и объемно-планировочные решения (шифр раздела "КР";

- Раздел 5: "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-техничного обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" (шифр раздела "ИОС");

- Том 5.1. Подраздел 1: "Наружное освещение";

- Том 5.2. Подраздел 2: "Электроснабжение территории";

- Том 5.3. Подраздел 3: "Система видеонаблюдения";

- Раздел 8: "Сметная документация на строительно-монтажные работы":

- Том 8.1. Подраздел 1: "Ведомость объемов работ";

- Том 8.2. Подраздел 2: "Сметная документация":

- Акт обследования;

- Дефектная ведомость;

- Сводка затрат;

- Локальные сметные расчеты (сметы);

- Конъюнктурный анализ.

Дополнительно информируем, что в рамках договора субподряда между ИП и Обществом с ограниченной ответственностью "Р" заключен договор N 483-25 от 18.11.2025 г. на проведение инженерногеологических изысканий по объекту: "Благоустройство территории вдоль реки Студенец (от улицы Советской до Рассказовского шоссе). В рамках данных работ организация осуществляла работы на территории 24.11.2025".

27.11.2025 Заказчик на данное письмо ответил, что для представления технических условий требуются максимальные числовые значения показателей потребления по указанным инженерным ресурсам. Кроме того, Заказчик не согласовал предложенные ИП разделы документации, так как требуемые разделы документации, необходимые для разработки, отражены в приложении N 1 к контракту.

02.12.2025 Заказчик направил ИП технические условие от 01.12.2025 N 26 на присоединение к сети городского видеонаблюдения АПК "Б".

26.12.2025 Заказчик в адрес ИП направил письмо, в котором попросил ускорить процесс разработки проектно-сметной документации.

12.01.2026 ИП направил в адрес Заказчика письмо следующего содержания: "В рамках исполнения муниципального контракта между МБУ "Д" в лице Генерального директора и индивидуальным предпринимателем N 113-0164300016525000712 от 30.10.2025 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации объекта: "Благоустройство территории вдоль реки Студенец (от улицы Советской до Рассказовского шоссе)" были проведены работы, однако для их завершения в полном объеме требуется дополнительное время.

- подраздел проектирования дренажа и ливневой канализации в составе раздела "Система водоотведения";

- раздел ПОС (Проект организации строительства).

Данные разделы критически важны для соответствия требованиям Градостроительного кодекса РФ и нормативных актов. В связи с тем, что для исполнения контракта необходимо выполнение работ, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, в соответствии с правилами, установленными частью 7 статьи 95 федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", то изменения должны быть внесены заказчиком в контракт N 113-0164300016525000712 от 30.10.2025, заключенный сторонами.

Ввиду изложенного просим согласовать продление срока выполнения работ до 31.01.2026 г.".

13.01.2026 Заказчик направил в адрес ИП претензию (письмо исх. N 01-14/11-26), в которой указал, что срок исполнения контракта истек 12.01.2026. Заказчик потребовал незамедлительно исполнить обязательства по контракту.

14.01.2026 Заказчик на основании п. п. 14.1, 14.2 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком 14.01.2026 и получено ИП.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

С учетом чч. 13, 14 ст. 95 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в десятидневный срок с даты надлежащего уведомления Подрядчика об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта, работы в соответствии с условиями контракта Предпринимателем не были выполнены в полном объеме, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 27.01.2026.

26.01.2026 ИП направил в адрес Заказчика письмо исх. N 03-14 с просьбой отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и согласовать возможность заключения дополнительного соглашения о продлении срока исполнения контракта либо расторжения контракта по соглашению сторон.

27.01.2026 Заказчик на письмо ИП ответил отказом от заключения дополнительного соглашения к контракту о продлении срока исполнения.

28.01.2026 Заказчик на письмо ИП от 26.01.2026 направил ответ следующего содержания:

"Согласно условиям контракта N 113-0164300016525000712 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации объекта: "Благоустройство территории вдоль реки Студенец (от улицы Советской до Рассказовского шоссе)" сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 12.01.2026. В указанный период в адрес Заказчика не поступало официальных запросов со стороны Подрядчика в части изменений условий Контракта с дальнейшим их оформлением в соответствии со ст. 13 Контракта.

Обращение о необходимости изменений существенных условий Контракт поступило в адрес Заказчика со стороны Подрядчика 12.01.2026, а именно в последний день исполнения обязательств Подрядчика в рамках Контракта.

П. этом, запросы для разъяснения закупочной документации в период подачи заявок на размещенную закупку со стороны ИП не поступали также, как и в ходе исполнения Контракта в части несоответствия закупочной документации требованиям законодательства к иным нормативам,

Стоит отметить, что основанием для формирования закупочной документации к контракту N 113-0164300016525000712 послужил результат исполнения Контракта N 62-0164300016525000259 на оказание услуг по разработке конкурсной заявки для участия г. Тамбова во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды "Малые города и исторические поселения". Подрядчиком (Исполнителем) в рамках которого являетесь Вы - ИП П. этом, техническое задание в Контракте N 113-016430001652000712 соответствует результатам по Контракту N 62-0164300016525000259 с внесением дополнительных условий только в части геологических изысканий и деконструкций проекта (разделение документации на отдельные этапы выполнения работ) согласно бюджетных лимитов.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", в соответствии с которым в том числе должны быть выполнены работы в рамках Контракта (п. 4.4), определен перечень обязательных разделов проектной документации.

Однако, потребность Подрядчика в разработке дополнительного раздела возникла только 12.01.2026, в том числе с учетом увеличения сроков исполнения контракта.

Вместе с тем., исходные данные в рамках Контракта по геодезическим изысканиям не менялись, а изменение высотных отметок рельефа не требуется. П. этом, непосредственная необходимость проведения инженерно-геологических изысканий указана в п. п. 1.10 Технического задания Контракта. О необходимости дополнительных изыскательских работ Заказчик со стороны Подрядчика не уведомлен.

Какая-либо корректировка технического задания к Контракту не производилась.

Необходимость осуществления проверки достоверности сметной стоимости строительства объекта в ТОГАУ "Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности" указана в пп. 3.4. Технического задания Контракта, а данная информация была размещена в извещении о закупке".

Предприниматель представил письменные документированные возражения по рассматриваемой ситуации, в которых пояснил, что не исполнение контракта в установленный срок в полном объеме произошло по независящим от него причинам.

Индивидуальным предпринимателем в рамках заключенного контракта выполнялись работы лично, а также с целью обеспечения выполнения работ, предусмотренных Контрактом в полном объеме, им был заключен ряд договоров следующих договоров:

- договор N 01-1/14 от 25.12.2025 на выполнение услуг по разработке подраздела проектно-сметной документации "Система электроснабжения"; - договор N 26/02-14 от 13.11.2025 на выполнение услуг по разработке раздела проектно-сметной документации "Схема планировочной организации земельного участка проекта благоустройства";

- договор N 02-1/14 от 12.01.2026 на выполнение услуг по разработке раздела проектно-сметной документации "Конструктивные и объемно-планировочные решения";

- договор N 483-25 от 18.11.25 на проведение инженерно-геологических изысканий по объекту "Благоустройство территории вдоль реки Студенец (от улицы Советской до Рассказовского шоссе)", а также дополнительное соглашение N 1 от 24.11.2025 к указанному договору.

Действия ИП были направлены на надлежащее исполнение обязательств по контракту, Подрядчик неоднократно просил предоставить необходимые для выполнения работ исходные данные, но Заказчик препятствовал исполнению обязательств Подрядчика в установленные контрактом сроки.

ИП всегда стремился к надлежащему исполнению контракта и учету интересов Заказчика. П. обсуждении результатов проектных работ между представителями Заказчика и Подрядчика Подрядчик учитывал пожелания Заказчика.

Комиссия Тамбовского УФАС России, исследовав все обстоятельств дела, приходит к выводу, что сведения об ИП подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Они характеризуются внезапностью (непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления) и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб.

Доказательства возникновения у ИП каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом условия заключенного контракта, при рассмотрении настоящего дела не представлены.

Подрядчику при заключении контракта были известны вид и объем работ по контракту, а также его сроки исполнения, следовательно, он должен был предвидеть данные обстоятельства и предпринять меры для исполнения контракта в соответствии с условиями контракта.

Кроме того, неисполнение контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда Подрядчик по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для исполнения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность его исполнения контракта.

Действий со стороны Предпринимателя по исполнению надлежащим образом своих обязательств в полном объеме по контракту предпринято не было.

Участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Также следует учитывать, что лицо, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий/бездействия в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения надлежащим образом контракта лицом, признанным победителем закупки. П. этом такими действиями/бездействием не соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что дополнительное соглашение о переносе сроков и объема выполняемых заявителем работ по контракту сторонами не заключалось, поэтому его условия по выполнению обязательств для ИП оставались неизменными и обязывали последнего исполнять их надлежащим образом в соответствии с принятыми на себя обязательствами.

П. таких данных, соглашаясь принять на себя больший объем обязательств по контракту при осведомленности о его условиях, ИП должен был учитывать требование к исполнению обязательств в установленный срок, а поэтому довод о невозможности исполнения контракта в установленный срок, обусловленный действиями заказчика по несогласованию изменения условий выполнения работ, подлежит отклонению.

Какие-либо работы по контракту Подрядчиком официально не сдавались, а Заказчиком не принимались, о чем свидетельствует информация, размещенная в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту.

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что пунктом 13.4 контракта установлено следующее: "Любое уведомление по данному Контракту направляется в письменной форме в виде факсимильного сообщения, письма по электронной почте или отправляется заказным письмом получателю по его юридическому адресу. Уведомление считается данным в день отправления факсимильного сообщения, электронного письма или на 6 день после отправления письма по почте.

Все уведомления Сторон, связанные с исполнением настоящего Контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в настоящем Контракте, а также могут быть направлены с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим предоставлением оригинала или в электронно-цифровой форме, подписанные в таком случае квалифицированной электронной подписью. В случае направления уведомлений с использованием почты уведомления считаются полученными Стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки.

В случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением Стороной Контракта условий Контракта (в отношении Контракта, заключенного по результатам электронных процедур), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений в соответствии с частью 16 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Претензии по факту нарушения обязательств Заказчика по оплате рассматриваются в течение 30 календарных дней с даты получения настоящей претензии".

Согласно реквизитам сторон, изложенным в электронном контракте, адресом электронной почты для переписки со стороны ИП К.И. является адрес i.komarovsky@urbanrenovation.ru, фактический адрес:299014, <...>, ввиду чего, направление любых уведомлений на иные адреса не является надлежащим уведомлением стороны.

Из представленной ИП переписки в интернет-мессенджере невозможно идентифицировать стороны, а также достоверно установить принадлежность телефонных номеров указанным лицам, в том числе, что они являются уполномоченными представителями ИП и Заказчика.

Следовательно, представление ответчиком переписки сторон посредством интернет-мессенджера подтверждает сам факт переписки неких лиц, однако такая переписка в любом случае не может являться доказательством переписки уполномоченных в рамках спорного контракта от ИП и Заказчика лиц.

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что в рассматриваемом случае Заказчик лишился того, на что рассчитывал при заключении контракта.

П. таких обстоятельствах Комиссия Тамбовского УФАС России, с учетом всех фактов и доказательств, усматривает в действиях ИП недобросовестное поведение, выраженное в неисполнении возложенных на себя обязательств в рамках заключенного контракта.

Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации":

орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

П. этом, как установила Комиссия Тамбовского УФАС России:

- в действиях Заказчика нарушения установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе не выявлено;

- Заказчиком подтверждены факты существенного нарушения Подрядчиком условий контракта;

- Подрядчиком не представлена информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

П. таких обстоятельствах Комиссия Тамбовского УФАС России, с учетом всех фактов и доказательств, усматривает в действиях Предпринимателя недобросовестное поведение, выраженное в следующем:

- неисполнение контракта в соответствии с условиями контракта в полном объеме в срок до 12.01.2026;

- по истечении десятидневного срока (до 26.01.2026) с даты надлежащего уведомления Подрядчика об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта Подрядчик не выполнил работы в соответствии с техническим заданием;

- Подрядчиком было выполнено не более 20% от общего объема работ, предусмотренных контактом, согласно пояснениям Заказчика.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Тамбовского УФАС России не выявлены нарушения Заказчиком требований установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ N 1078, Комиссия Тамбовского УФАС России

1. Сведения, представленные муниципальным бюджетным учреждением "Д" в отношении индивидуального предпринимателя включить реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года в связи с односторонним расторжением контракта.

2. Датой включения сведений в отношении индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

3. Датой исключения сведений в отношении индивидуального предпринимателя из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату по истечении двух лет с момента размещения указанных сведений на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.