Решение Хабаровское УФАС России от 05.02.2026 N 027/10/18.1-49/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего <...>- заместитель руководителя Хабаровского УФАС России, членов Комиссии: <...> - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, <...>- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок (далее также - Комиссия),

в присутствии представителей:

- от ООО "НА" <...> по доверенности от 23.01.2026 N 98;

- от муниципального унитарного предприятия комбинат школьного питания "Молодежный" <...> по доверенности от 20.01.2026,

рассмотрев жалобу ООО "НБ", материалы делаN 7-11/202 (027/10/18.1-49/2026),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО "НА" (далее также - ООО "НБ", Заявитель) на действия заказчика - муниципального унитарного предприятия комбинат школьного питания "Молодежный" (далее также - МУП КШП "Молодежный", Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 307-ФЗ) (Конкурс проводится в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) (извещение N 0522300001625000002) (далее также - Конкурс).

Как следует из жалобы Заявителя, Заказчиком при размещении Извещения о проведении Конкурса были допущены следующие нарушения действующего законодательства:

1. Заказчик не внес изменения в протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок, не произвел перерасчет баллов по критерию оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации", т.е. протокол рассмотрения и оценки вторых частей содержит решение каждого члена комиссии о соответствии и одновременно о несоответствии заявки участника с идентификационным номером 82396, что является нарушением п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе.

2. Заказчиком фактически не оценивались заявки по критерию оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации". Конкурсной комиссией Заказчика выставлено произвольное количество баллов за критерий оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" абсолютно всем участникам закупки, что не соответствует порядку оценки, установленному извещением.

Таким образом, Заявитель считает, что при оценке вторых частей заявок участников конкурса по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" конкурсной комиссией было завышено количество баллов участникам с идентификационными номерами 82218, 82257, 82373, 82406, в результате участник закупки с идентификационным номером заявки 82373 неправомерно был признан победителем.

В силу п. 4 Совместного письма Минфина Российской Федерации N 24-04-06/3691, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации N РП/4072./18 от 24.01.2018 г. обжалование действий (бездействия) юридических лиц, являющихся заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках отдельными видами юридических лиц" и указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", осуществляется в порядке, установленном статьей 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" для рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в частности, Федеральный закон от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности").

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее также - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18.1 Закон о защите конкуренции на акты и (или) действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления либо иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц указанных органов или организаций при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением процедур, осуществляемых государственным органом, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав на имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации), в части: а) нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства; б) предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

24.12.2025 Заказчиком в ЕИС опубликовано Извещение о проведении Конкурса, а также Конкурсная документация.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 12.01.2026 10:00 (МСК+7).

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок: 13.01.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 14.01.2026.

Предмет договора: оказание услуг на проведение аудиторской проверки бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности.

Начальная (максимальная) цена договора: 150 000,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе N 0522300001625000002 от 13.01.2026 было подано 6 заявок: идентификационные номера 82218, 82257, 82267, 82373, 82396, 82406. Все заявки признаны соответствующим Извещению о проведении Конкурса.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.01.2026 заявка идентификационный номер 82396 отклонена конкурсной комиссией по следующему основанию: "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 (единые требования к участникам закупок) статьи 31 Закона N 44-ФЗ. Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. Несоответствие требованиям, установленных ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, ст. 3 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", п. 2.2 Приложения N 3 к извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме "ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ З.", а именно: непредоставление участником выписки из реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов.".

Первое место занял участник с идентификационным номером заявки 82373 (заявка ООО "А") с итоговым количеством баллов 83,63 и ценовым предложением 85 000,00 рублей. Заявка Заявителя идентификационный номер 82267 с итоговым количеством баллов 69,09 и ценовым предложением 130 000,00 руб. заняла четвертое место.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчик не внес изменения в протокол рассмотрения и оценки вторых частей, не произвел перерасчет баллов по критерию оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации", т.е. протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок содержит решение каждого члена комиссии о соответствии и одновременно о несоответствии заявки участника с идентификационным номером 82396, что является нарушением п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее также - Закон об аудиторской деятельности) договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором, определенными путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе не является обязательным.

Из Конкурсной документации следует, что Конкурс проводится в том числе с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно ст. 7 Закона о контрактной системе открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч. 2 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном конкурсе состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "а", "б" и "г" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные п. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "р" п. 1, пп. "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 14 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 11 настоящей статьи протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке оператор электронной площадки направляет заказчику ценовые предложения участников закупки, вторые части заявок, которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также протокол, предусмотренный пунктом 1 части 10 настоящей статьи.

Из пп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 48 Закона о контрактной системе следует, что не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи, члены комиссии по осуществлению закупок на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;

4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке;

5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со ст. 28 и 29 настоящего Федерального закона;

6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;

7) о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 52 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ч.ч. 13 и 17 ст. 48 Закона о контрактной системе определен исчерпывающий перечень сведений, который должны содержать протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке и протокол подведения итогов определения поставщика.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение о закупке должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее также - Постановление N 2604).

Согласно пункту 3 Постановления N 2604, для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Пунктом 8 Постановления N 2604 установлено, что в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

Приложением 2 к Извещению о проведении Конкурса Заказчиком установлен порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Для оценки заявок Заказчиком установлены следующие критерии оценки: стоимостные - "Цена контракта (договора), сумма цен единиц товара, работы, услуги"; нестоимостные - "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта (договора), и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Для оценки заявок по каждому критерию оценки используется 100 балльная шкала оценки.

Значимость критериев оценки устанавливается в соответствии со следующими величинами значимости критериев оценки:

- значимость стоимостных критериев оценки - 40% (сорок процентов);

- значимость нестоимостных критериев оценки - 60% (шестьдесят процентов).

На основании положений п. 20 Постановления N 2604, а также позиции, указанной в письме Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138 "О применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ, а также изданных в его реализацию нормативных правовых актов": Формулы, при которых заказчик не устанавливает предельное (предельные) значение (значения) (подпункты "а" и "б" пункта 20 Положения), предусматривают присвоение баллов исходя из нижеследующего:

- заявке, содержащей наилучшее значение, присваивается 100 баллов;

- заявке, содержащей наихудшее значение, присваивается 0 баллов;

- иным заявкам баллы присваиваются между наилучшим и наихудшим значениями (экстремумы) исходя из цены деления, рассчитываемой (в рамках "правого компонента" каждой формулы) на основании предложенных участниками закупки наилучшего и наихудшего значений.

Подход, при котором оценка заявок осуществляется от 0 до 100 баллов между наихудшим и наилучшим значениями из представленных в таких заявках, обусловлен тем, что заранее не известны и не ограничиваются значения, которые могут быть предложены разными участниками закупки.

Таким образом, при отклонении заявки с наихудшими значениями комиссия Заказчика должна была внести корректировки в оценку вторых частей и присвоить наихудшее значение другой(им) заявке(ам).

Для оценки заявок по нестоимостному критерию оценки оценивается в том числе "Наличие у участников закупки финансовых ресурсов".

Заказчиком установлена формула для оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" участников с соответствии с подпунктом "б" пункта 20 Постановления Правительства N 2604, а именно:

БX...

где:

Хmax - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона об аудиторской деятельности коммерческая организация приобретает право осуществлять аудиторскую деятельность с даты внесения сведений о ней в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов.

В соответствии с п. 10 Извещения о проведении Конкурса установлено требование к участникам о членстве в саморегулируемой организации аудиторов.

Вместе с тем, как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России, у участника с идентификационным номером 82396 членство в саморегулируемой организации аудиторов 13.01.2026 приостанолено.

Таким образом, заявка участника с идентификационным номером 82396 должна быть отклонена в соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Однако заявка участника с идентификационным номером 82396 в соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе N 0522300001625000002 от 13.01.2026 признана соответствующей требованиям конкурсной документации.

При этом согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.01.2026 заявка идентификационный номер 82396 отклонена конкурсной комиссией.

Таким образом, в действиях конкурсной комиссии усматривается нарушение п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии ч. 3 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

Следует отметить, что Заказчиком установлена формула для оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" участников с соответствии с подпунктом "б" пункта 20 Постановления Правительства N 2604.

Однако учитывая тот факт, что заявка участника с идентификационным номером 82396 при оценке вторых частей заявок получила 0 баллов, указанная заявка содержала наихудшее значение по показателю оценки "размер уставного капитала" и по показателю оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта", Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.01.2026 был составлен с учетом оценки второй части заявки с идентификационным номером 82396, что противоречит п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

С учетом вышеизложенного, в действиях заказчика усматривается нарушение пп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 48 Закона о контрактной системе, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии ч. 3 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Исходя из информации, представленной сторонами, Комиссия Хабаровского УФАС России, руководствуясь статей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу ООО "НВ" на действия МУП КШП "Молодежный" при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 307-ФЗ) (Конкурс проводится в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) (извещение N 0522300001625000002) - обоснованной.

2. Признать в действиях МУП КШП "Молодежный" нарушение п. 7 ч. 4 ст. 1 Закона о закупках и нарушение п. 3 ч. 12 ст. 48, пп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать МУП КШП "Молодежный" предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения закупки.

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновного должностного лица к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.