Решение Московское УФАС России от 05.02.2026 N 050/06/99-2775/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев обращение ООО "РА" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Л" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РБ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию систем медицинского газоснабжения для нужд ГБУЗ Московской области "Л" (извещение N 0348500002225000464 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов обращения Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

02.02.2026 в 18:29 на Официальном сайте размещена жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

03.02.2026 в 09:54 на Официальном сайте размещены сведения об отзыве жалобы Заявителя на действия (бездействие) Заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае получения обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия установила следующее:

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 16.12.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 5 686 400,04 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 29.01.2026.

1. Согласно доводу обращения Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона не установлены требования к участникам закупки о наличии лицензии по техническому обслуживанию медицинских изделий класса 2а потенциального риска применения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

На основании части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствие с пунктом 17 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) техническое обслуживание медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) подлежит лицензированию.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2129 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" утверждены Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (далее - Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий).

Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг в составе деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (далее - Перечень), утвержден Положением о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий.

Перечень включает в себя следующие виды работ (услуг):

1. Техническое обслуживание следующих групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2а потенциального риска применения:

ортопедические медицинские изделия;

гастроэнтерологические медицинские изделия;

реабилитационные и адаптированные для инвалидов медицинские изделия;

медицинские изделия для пластической хирургии, дерматологии и косметологии;

вспомогательные и общебольничные медицинские изделия;

стоматологические медицинские изделия;

анестезиологические и респираторные медицинские изделия;

нейрологические медицинские изделия;

сердечно-сосудистые медицинские изделия;

офтальмологические медицинские изделия;

медицинские изделия для оториноларингологии;

физиотерапевтические медицинские изделия;

медицинские изделия для in vitro диагностики;

медицинские изделия для акушерства и гинекологии;

урологические медицинские изделия;

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования);

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для магнитно-резонансной томографии).

2. Техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2б потенциального риска применения:

хирургические инструменты, системы и сопутствующие медицинские изделия;

медицинские изделия для пластической хирургии, дерматологии и косметологии;

сердечно-сосудистые медицинские изделия;

медицинские изделия для манипуляций, восстановления тканей, органов человека;

офтальмологические медицинские изделия;

физиотерапевтические медицинские изделия;

медицинские изделия для акушерства и гинекологии;

анестезиологические и респираторные медицинские изделия;

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования);

радиологические медицинские изделия (в части гамма-диагностического, гамма-терапевтического оборудования и эмиссионной томографии);

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для магнитно-резонансной томографии);

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для рентгенотерапии);

радиологические медицинские изделия (в части рентгеновского оборудования для компьютерной томографии и ангиографии);

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для рентгенографии и рентгеноскопии);

урологические медицинские изделия;

медицинские изделия, предназначенные для афереза.

3. Техническое обслуживание групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 3 потенциального риска применения:

урологические медицинские изделия;

медицинские изделия, предназначенные для афереза.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона не установлены требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заказчиком в "Требованиях к составу заявки" установлено следующее:

"н) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ - не установлено извещением".

Вместе с тем, согласно извещению о проведении Аукциона, объектом закупки является оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию систем медицинского газоснабжения для нужд ГБУЗ Московской области "Л".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Приложении N 1 к Техническому заданию установлен перечень оборудования систем медицинского газоснабжения, подлежащего техническому обслуживанию и ремонту, в том числе "Система клапанная быстроразъемная".

С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона в нарушение требований Закона о контрактной системе не установлено требование о предоставлении участниками закупки лицензии по техническому обслуживанию медицинских изделий класса 2а потенциального риска применения, поскольку в рамках объекта закупки необходимо оказать услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту медицинских изделий.

Таким образом, действия Заказчика в части не установления в структурированной форме извещения о проведении Аукциона требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности нарушают пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за нарушение, которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Согласно доводу обращения Заявителя, Заказчиком в Техническом задании установлено требование к Исполнителю о предоставлении документов, а также лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и на выполнение работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону о промышленной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о промышленной безопасности, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Закона о промышленной безопасности опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Закону о промышленной безопасности, на четыре класса опасности:

- I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

- II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

- III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

- IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона о промышленной безопасности присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Согласно пункту 13 раздела III Приказа Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471 "О" при регистрации опасных производственных объектов производится внесение сведений об объектах и эксплуатирующих их организациях в государственный реестр, присвоение регистрационных номеров таким объектам, а также выдача свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре (далее - свидетельство о регистрации) в соответствии с формой, приведенной в приложении N 1 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О".

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, объектом закупки является оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию систем медицинского газоснабжения для нужд ГБУЗ Московской области "Л".

Заказчиком в Приложении N 1 к Техническому заданию установлен перечень оборудования систем медицинского газоснабжения, подлежащего техническому обслуживанию и ремонту, а именно - "Газификатор холодный криогенного типа".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в разделе 3 "Общие требования к оказанию услуг" Технического задания установлено следующее:

"Исполнителю необходимо иметь:

- Документы, подтверждающие аттестацию в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ (пп. "е" п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", пп. 7 п. 26 Приказа Ростехнадзора от 11.08.2015 N 305 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности")".

Кроме того, Заказчиком установлены следующие требования к Исполнителю:

"3.8. Дополнительные требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к юридическим лицам, выполняющим работы и услуги по эксплуатации ОПО, технологического оборудования систем медицинского газоснабжения.

Исполнитель обязан оформить в установленном порядке Оборудование Заказчика в действующей лицензии на эксплуатацию ОПО по месту осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с техническим заданием (внести новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности в имеющуюся у него лицензию на основании заключаемого Контракта) (согласно п. 8 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 октября 2020 г. N 1661).

Участник закупки в случае признания его победителем аукциона после подписания Контракта и предоставления Заказчиком необходимой, юридически правильно оформленной документации должен:

3.8.1. Составить и подписать совместно с Заказчиком акт передачи опасного производственного объекта в эксплуатацию;

3.8.2. Выполнить перерегистрацию площадки кислородной станции в Государственном реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора для осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу места выполнения работ в соответствии с заключенным Контрактом.

Получить:

- застраховать ОПО.

- получить в Ростехнадзоре новое переоформленное на Исполнителя свидетельство о регистрации в Государственном реестре ОПО.

3.8.3. Перерегистрация в Государственном реестре ОПО осуществляется в течение 30 рабочих дней.

Ссылки:

- "Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности" (ФНП) утвержденные приказом Ростехнадзора N 536 от 15 декабря 2020 г.

- ФЗ N 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями и дополнениями).

- Административный регламент Ростехнадзора по регистрации ОПО утв. приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 г. N 606, пункт 26.

3.8.4. Переоформить действующую лицензию Исполнителя на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности (при наличии), либо оформить.

- "Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности" (ФНП) утвержденные приказом Ростехнадзора N 536 от 15 декабря 2020 г.

- Федеральный Закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.97 г.

- Административный регламент Ростехнадзора по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов, статья 16.

3.8.5. В течение 1 рабочего дня после переоформления, получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности Исполнитель обязан уведомить об этом Заказчика и предоставить копию указанной лицензии с предъявлением оригинала.

3.8.9. Приобретение и поставка запасных частей, деталей и узлов для обслуживаемого оборудования (за исключением технического обслуживания такого оборудования) не входит в стоимость работ по эксплуатации и техническому обслуживанию и оплачивается заказчиком по отдельным счетам

4.13. В течение 3 (трех) дней с даты подписания Контракта Исполнителю необходимо предоставить Заказчику документы согласно требованиям актов, настоящего Технического задания, в том числе:

- копии удостоверений и протоколов первичного обучения на членов экзаменационной комиссии и руководителя Исполнителя, подтверждающие обучение в области промышленной безопасности (А1, Б1.1, Б8.3, Б8.6, Б1.17);

- копии удостоверении и протоколов, подтверждающие прохождение аттестации по промышленной безопасности ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением

- копии документов, подтверждающие допуск к ручной аргонно-дуговой сварке неплавящимися электродом (РАД) при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции объектов подконтрольных Ростехнадзору согласно Перечню групп опасных технических устройств: "Оборудование химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих и взрывоопасных производств".

Вместе с тем, на заседание Комиссии представителем Заказчика не представлены документы и сведения, свидетельствующие, что газификаторы холодные криогенные для газификации жидкого кислорода, находятся на объекте Заказчика, который является опасным производственным объектом III класса опасности.

С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в Техническом задании неправомерно установлено требование о предоставлении Исполнителем указанных документов и лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и на выполнение работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к Исполнителю в Техническом задании о предоставлении документов и лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и на выполнение работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, IIи III классов опасности вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за нарушение, которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Согласно доводам обращения Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения извещения о проведении Аукциона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, объектом закупки является оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию систем медицинского газоснабжения для нужд ГБУЗ Московской области "Л".

1) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к Исполнителю в Техническом задании.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены требования к Исполнителю, в том числе следующие:

"Все разработанные и внедренные инструкции на Объектах Заказчика Исполнитель обязан передать в адрес Заказчика в течение 20 дней с момента заключения Договора".

Вместе с тем, в соответствии с извещением о проведении Аукциона, объектом закупки является оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию систем медицинского газоснабжения для нужд ГБУЗ Московской области "Л".

Кроме этого, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в перечне оказываемых услуг не предусмотрено оказание услуг по разработке и внедрении инструкций на объектах Заказчика.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к Исполнителю о передаче разработанных и внедренных инструкций Заказчику вводят участников закупки в заблуждение и противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, допущенные нарушения в Техническом задании закупки влияют на порядок исполнения обязательств по контракту, могут быть применены не в равной степени ко всем участникам закупки.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к Исполнителю в Техническом задании.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены требования к Исполнителю, в том числе следующие:

"Штат Исполнителя должен быть укомплектован инженерно-техническими работниками (ИТР), в частности инженерами, техниками и другими работниками, обладающими специальностями в соответствии с требованиями данного Технического задания и условиям Договора".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к Исполнителю об укомплектованности штата Исполнителя исключает возможность привлечения к исполнению контракта третьих лиц, что приводит к необоснованному ограничению участников закупки, что противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, допущенные нарушения в Техническом задании закупки влияют на порядок исполнения обязательств по контракту, могут быть применены не в равной степени ко всем участникам закупки.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Технического задания в части установления требований к оказываемым услугам.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены общие требования к услугам по объему, гарантий качества, в том числе следующие:

"Проведение внеплановых мероприятий с частичной заменой изношенных элементов технологического оборудования, запорной, предохранительной и контрольно-измерительной арматуры, трубопроводов с заменой участков до 5 м.

Стоимость замены узлов и деталей входит в стоимость услуг по техническому обслуживанию, кроме запасных частей, предусмотренных заводом изготовителем для проведения планово-профилактических и регламентных работ в соответствии с инструкцией завода".

Вместе с тем, в Техническом задании отсутствует информация об объемах проведения внеплановых мероприятий, а также о наименовании и количестве деталей и узлов, замену которых требуется выполнить при исполнении контракта.

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к оказываемым услугам подобным образом противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, допущенные нарушения в Техническом задании закупки влияют на порядок исполнения обязательств по контракту, могут быть применены не в равной степени ко всем участникам закупки.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения извещения о проведении Аукциона.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены следующие требования:

"3.3. Необходимый для эксплуатации, технического обслуживания и ремонта состав бригад по количеству и квалификации работников должен соответствовать действующим нормам и правилам, перечисленным в п. 2.1 данного технического задания, и иметь квалификационные и медицинские допуски к работе с Оборудованием в лечебном учреждении в соответствии с установленными требованиями".

Кроме этого, Заказчиком в Техническом задании установлено следующее:

"4.14. Исполнитель своими силами и за свой счет обеспечивает место оказания услуг оборудованием, инструментами, расходными материалами, технологическим и испытательным оборудованием, контрольно-измерительными приборами, необходимыми для оказания услуг, в соответствии с Приложением 2 "Регламент оказания услуг по техническому обслуживанию кислородных газификационных станций с аварийными кислородными рампами с трубопроводами кислорода", Приложением 5 "Перечень контрольно-измерительной аппаратуры, приборов и оборудования, используемых при оказании услуг" к настоящему Техническому заданию".

Вместе с тем, в Техническом задании, а также в документах, размещенных в извещении о проведении Аукциона, отсутствуют пункт 2.1 Технического задания и Приложение N 5 "Перечень контрольно-измерительной аппаратуры, приборов и оборудования, используемых при оказании услуг" к Техническому заданию.

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований подобным образом вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения извещения о проведении Аукциона.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены следующие требования:

"4.5. При производстве работ необходимо применять современные материалы и оборудование российского или импортного производства. Все поставляемые материалы и оборудование должны иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество, копии должны быть предоставлены Заказчику за три рабочих дня до начала производства работ, выполняемых с использованием соответствующих материалов и оборудования".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к Исполнителю о предоставлении Заказчику за три рабочих дня до начала производства работ сертификатов, технические паспортов и других документов, удостоверяющих качество материалов и оборудования, используемого при выполнении работ, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заявителя не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод обращения Заявителя не нашел своего подтверждения.

6) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к Исполнителю в Техническом задании.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены требования к Исполнителю, в том числе следующие:

"4.8. Исполнитель должен:

- обеспечить выезд специалистов для диагностики и устранения неисправностей оборудования систем медицинского газоснабжения в срок не более 30 (тридцати) минут с момента получения заявки Заказчика;

- для проведения аварийного ремонта Исполнитель должен обеспечить возможность прибытия аварийной бригады в течение 30 (тридцати) минут часов с момента получения заявки Заказчика".

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к Исполнителю о выезде специалистов в срок не более тридцати минут и прибытии аварийной бригады в течение тридцати минут с момента получения заявки вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, допущенные нарушения в Техническом задании закупки влияют на порядок исполнения обязательств по контракту, могут быть применены не в равной степени ко всем участникам закупки.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7) По мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к Исполнителю в Техническом задании.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены следующие требования:

"4.8. Исполнитель должен:

- обеспечить наличие на аварийно-диспетчерской службы в круглосуточном режиме;

- обеспечить наличие на Объекте дежурных инженеров в режиме пятидневной рабочей недели".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к Исполнителю о наличии аварийно-диспетчерской службы в круглосуточном режиме и дежурных инженеров на объекте Заказчика в режиме пятидневной недели не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заявителя не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод обращения Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 31, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, так как выдано ранее по делу от 03.02.2026 N 050/06/99-2299/2026.

3. Материалы дела от 05.02.2026 N 050/06/99-2775/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.