Решение Татарстанское УФАС России от 05.02.2026 N 16-26/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председателя Комиссии: Р. - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: Х. - специалиста- эксперта;

Н. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев в режиме видеоконференции обращение заказчика Министерства образования и науки Республики Татарстан (вх. N 859 от 02.02.2026 г., ЕИС от 30.01.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО "Т" (ИНН <...>, КПП 027401001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщика условий контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200000925000399 на предмет: "Поставка компьютерной техники", в присутствии представителя Заказчика - С. (по доверенности);

в присутствии представителя ООО "Т" - М. (по доверенности),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика Министерства образования и науки Республики Татарстан (вх. N 859 от 02.02.2026 г., ЕИС от 30.01.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО "Т" (ИНН <...>, КПП 027401001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщика условий контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200000925000399 на предмет: "Поставка компьютерной техники".

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111200000925000399 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 24.09.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 11 126 457,00 рублей.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.12.2025 г. N ИЭА1 победителем закупки признана заявка участника ООО "Т" с ценовым предложением 10 625 766,39 руб.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

17.10.2025 г. между заказчиком и ООО "Т" заключен контракт N 399 ГК/2025, согласно условиям которого Поставщик обязуется поставить компьютерную технику (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно Спецификации (Приложение N 1) Контракта, предметом контракта являются ноутбуки, товарный знак: Aquarius, со следующими характеристиками: Вес:

1.7 Килограмм; Размер диагонали экрана: 15.6 Дюйм (25,4 мм); Наличие слота замка безопасности: Да; Количество видео разъемов DisplayPort: 2 Штука; Общий объем установленной оперативной памяти: 8 Гигабайт; Форм-фактор: Ноутбук; Наличие дополнительного цифрового блока на клавиатуре: Да; Разрешение экрана: Full HD; Тип оперативной памяти: DDR4; Время автономной работы от батареи: 6 Час; Тип видеоадаптера: Интегрированная (встроенная); Количество ядер процессора: 6 Штука;

Емкость батареи: 51 Ватт-час; Максимальный общий поддерживаемый объем оперативной памяти: 32 Гигабайт; Интерфейс накопителя: PCIe; Объем SSD накопителя:

240 Гигабайт; Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3): 16 Мегабайт; Батарея съемная без инструментов: Да; Разрешение вэб-камеры, Мпиксель: 2; Наличие встроенного устройства для чтения карт памяти: Да; Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 Type-C: 2 Штука; Тип накопителя: SSD; Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 Type-C: 2 Штука; Наличие модулей и интерфейсов: Type- C, HDMI, M.2, Display Port, Gigabit Ethernet RJ45 8P8C; Количество потоков процессора:

12 Штука; Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 Type-A: 4 Штука;

Предустановленная операционная система: Да (Calculate Linux Desktop Xfce - Реестровая запись N 4442 от 16.04.2018); Частота процессора базовая: 3.3 Гигагерц; Тип беспроводной связи: Bluetooth, Wi-Fi.

В силу Спецификации (Приложение N 1) Контракта, срок поставки: с даты заключения контракта в течение 60 календарных дней.

В соответствии с п. 3.1.1 Контракта, поставщик или лицо, уполномоченное выступать от имени Поставщика, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения настоящего Контракта предоставляет одну единицу товара позиции

Спецификации (далее - тестовый образец) в адрес Заказчика (420111, Республика Татарстан, город Казань, ул. Кремлевская д. 9), для предварительной проверки на соответствие требованиям Контракта.

В связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств Заказчик, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 12.2 Контракта Министерство образования и науки Республики Татарстан приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.01.2026 г.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "Т" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 19.01.2026 г. и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 19 января 2026 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой вступления решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 30 января 2026 года.

Представитель Заказчика поясняет, первый предоставленный тестовый образец не соответствует условиям Контракта, что подтверждается Актом приемки Заказчиком тестового образца от 19.11.2025 г. Nб/н. Повторно предоставленный тестовый образец также не соответствует условиям Контракта. Акт приемки Заказчиком тестового образца от 25.12.2025 г. N 2 и экспертное заключение от 23.12.2025 г. N 521/А были направлены Поставщику с указанным сроком для устранения замечаний. Поставщиком в установленные сроки замечания устранены не были, тестовый образец надлежащего качества на дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе не предоставлен.

Так, Заказчику требуется наличие 2 полноразмерных DisplayPort, а Поставщиком предлагаются товары с 1 полноразмерным DisplayPort, и подключение второго DisplayPort возможно с переходным кабелем через порт USB 3.2 Gen 2 Type-C.

Представителем Заказчика на Заседании Комиссии пояснено, что не настаивают на включении в РНП ООО "Т".

Представителем ООО "Т" разъяснено, 14.11.2025 г. тестовый образец ноутбука Aquarius, а также экспертное заключение Союза Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан от 31.10.2025 г. N 349/25 о наличии улучшенных характеристик представлены Заказчику. В соответствии с актом от 19.11.2025 г.

комиссия Заказчика приняла решение о несоответствии портативного компьютера условиям контракта. 27.11.2025 г. Заказчику направлено письмо с предложением о поставке ноутбуков Rikor с улучшенными характеристиками, и Экспертное заключение

Союза Торгово-промышленной палаты N 350/25 от 31.10.2025 г., также в этот день на согласование Заказчику представлен тестовый образец ноутбука Rikor. 18.12.2025 г. тестовый образец повторно направлен Заказчику с привлечением транспортной компании для проведения экспертизы.

Так, в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р МЭК 62087-2-2017 Аудио-, видеоаппаратура и связанное с ней оборудование.

Определение потребления энергии. Часть 2. Сигналы и носители информации, DisplayPort - цифровой интерфейс дисплея, разработанный Ассоциацией по стандартизации в области видеотехники (США).

Согласно национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 59502-2-21 Единая система условных обозначений в области информационно-телекоммуникационных систем, интерфейс - совокупность технических, программных средств и правил, обеспечивающих физическое и логическое взаимодействие устройств и программ системы, а также систем между собой.

В силу межгосударственного стандарта Российской Федерации ГОСТ 30721-2020 (ISO/IEC 19762:2016) Информационные технологии. Технологии автоматической идентификации и сбора данных (АИСД) Гармонизированный словарь, интерфейс - совместно используемые средства, связывающие две функциональные единицы, определяемые различными функциональными характеристиками, параметрами физического соединения, параметрами взаимосвязи при обмене сигналами, а также другими характеристиками в зависимости от задаваемых требований.

Также пояснено, что фактически интерфейс DisplayPort - это не физически встроенный в корпус ноутбука разъем, а цифровой стандарт (технология) передачи видео и аудиосигнала между устройствами. В предлагаемых ноутбуках Rikor один DisplayPort реализован в корпусе непосредственно через полноразмерный порт, а второй - через встроенный разъем USB 3.2 Gen 2 Type-C.

В представленном Поставщиком Экспертном заключении N 350/25 от 31.10.2025 г. указано, в ходе исследования ноутбука Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD/028 (КБДА 466259.016-04) серийный номер RINI-1437980000679 выявленная особенность в виде использования разъема USB 3.2 Gen 2 Type-C реализованного совместно с портом DisplayPort, что считывается нормой и более того, в связи с общей тенденцией перехода на стандартизированный форм-фактор разъема Type-C все больше и больше протоколов передачи информации будь то видео, аудио, передача данных или передача энергии начинают использование данного типа разъема. Однако в комплектации с исследуемым ноутбуком находился дополнительный переходник с DisplayPort реализованного через USB 3.2 Gen 2 Type-C что расширяет возможности подключения дисплеев к ноутбуку. В качестве эксперимента и для проведения испытания на функциональную совместимость к исследуемому ноутбуку Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD/028 (КДБА.466259.016- 04) серийный номер RINI-1437980000679 были подключены USB накопители информации, на одном из которых установлена операционная система Microsoft Windows 11 для проведения полного тестирования систем ноутбука. Тестирование прошло штатно, все системы исправны и работоспособны. Также произведены тесты скорости работы портов USB, с применением док-станции для накопителя SSD M.2 UGREEN 40 Гбит/с с установленным жестким диском SSD Black SN 770 NVMe объемом 500 Гб, так как данная док-станция работает на стандарте USB 4 (Thunderbolt 4) ее скорость значительно превосходит стандарты USB 3.2 Gen 1 и USB 3.2 Gen 2 при полной совместимости с "младшими" стандартами.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы и выслушав пояснения сторон, пришла к следующему выводу: Поставщик проявил инициативу и принял ряд активных мер для урегулирования ситуации. Был проведен собственный анализ продукции, представлена документация и заключения экспертиз, подтверждающие качество предлагаемых товаров. Несмотря на техническую разницу в исполнении интерфейса DisplayPort (один физический разъем и второй через разъем USB

3.2 Gen 2 Type-C), проведенная экспертиза показала полную функциональность устройства и отсутствие проблем в работе портов. Поставщик предпринял две попытки поставки тестовых образцов ноутбуков, демонстрируя стремление исполнить обязательства по контракту. Это свидетельствует о готовности Поставщика учитывать потребности Заказчика и предлагать технологически современные решения. Так, Комиссия приходит к выводу, действия Поставщика указывают на конструктивный подход к выполнению условий контракта и активное сотрудничество с Заказчиком.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС-8371/13, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Федерального закона N 44-ФЗ.

Следовательно, для возникновения таких правовых последствий, как признание заявителя недобросовестным подрядчиком, с которым контракт расторгнут, антимонопольный орган обязан выяснить все обстоятельства нарушения, определить вину нарушителя, характер его действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения этого лица в реестр недобросовестных поставщиков.

В настоящем случае, Татарстанским УФАС России установлено, что намерения в неисполнении заключенного контракта у ООО "Т" не было, напротив, организация активно вела переговоры с Заказчиком, стремясь урегулировать возможные разногласия и соблюсти все оговоренные обязательства.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "Т" (ИНН <...>, КПП 027401001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200000925000399 на предмет: "Поставка компьютерной техники" не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Кроме того, ООО "Т" относится к субъектам малого предпринимательства. Из анализа размещенных сведений в ЕИС следует, что ранее заключенные контракты Обществом исполнялись.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

Не включать сведения в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200000925000399 на предмет: "Поставка компьютерной техники".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.