Решение Калужское УФАС России от 05.02.2026 N 040/10/104-70/2026

Резолютивная часть решения оглашена "02" февраля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "05" февраля 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России;

В. - член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;

С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя ООО "Г" Г. (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения обращения представителя заказчика - ГБУЗ Калужской области "К", рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Г" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи существенным нарушением ООО "Г" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225004829, предметом которого является поставка датчиков для ультразвуковых аппаратов,

27.01.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Г" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "Г" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225004829, предметом которого является поставка датчиков для ультразвуковых аппаратов.

В ходе рассмотрения указанного обращения ГБУЗ Калужской области "К" было установлено следующее.

1. 01.08.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001225004829, предметом которого является поставка датчиков для ультразвуковых аппаратов (далее также - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляла 950 521,18 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.08.2025 N ИЭА1, победителем аукциона признана ООО "Г" (номер заявки N 143), с предложением о цене контракта 495 247,39 рублей.

Согласно представленной информации, 22.08.2025 г. между ГБУЗ Калужской области "К" и ООО "Г", по результатам проведения электронного аукциона, был заключен Гражданско-правовой договор N 225 а, на поставку датчиков для ультразвуковых аппаратов (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 9.1. контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктами 1.1. - 1.4. Контракта установлено следующее:

1.1. Поставщик обязуется поставить датчики для ультразвуковых аппаратов (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар.

1.2. Количество, ассортимент и стоимость Товара, подлежащего поставке в рамках настоящего Контракта, указаны в описании объекта закупки (Приложение N 1) к настоящему Контракту.

1.3. Поставка и разгрузка Товара осуществляется по адресу: <...>, в помещение, указанное Заказчиком.

1.4. При исполнении контракта (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1, подпунктом "б" пункта 2, подпунктом "в" пункта 3 части 4 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Условия поставки товара указаны в Разделе N 4 Контракта;

Порядок и сроки поставки товара указаны в Разделе N 5 Контракта;

Порядок и срок приемки товара установлены Разделом N 7 Контракта;

Права и обязанности сторон регулируются Разделом N 8 Контракта.

Согласно письменным пояснениям представителя заказчика, по условиям заключенного контракта Общество должно было поставить датчик ультразвуковой конвексный (объект закупки является медицинским изделием, наименование в соответствии с РУ: Датчик ультразвуковой: конвексный ЗС5Р) со следующими техническими характеристиками:

- Минимальная частота сканирования: 1.7 Мегагерц;

- Максимальная частота сканирования: 6 Мегагерц;

- Количество элементов: 128 Штука;

- Совместимость с ультразвуковым сканером Mindray Z60, имеющимся у заказчика:

Наличие;

- Радиус кривизны: 60 Миллиметр.

13.12.2025 г. Общество осуществило поставку датчика ультразвукового конвексного ЗС5Р.

Согласно информации из письма представителя производителя товара (исх. N 25-622 от 18.09.2025 г.), датчик ЗС5Р производится с характеристикой - радиус кривизны, мм 50.

В связи с чем, письмом (исх. N 151-ю), Заказчик запросил от Общества подтверждение характеристики поставляемого товара.

23.12.2025 г. Общество направило Заказчику письмо (исх.N 349/25), согласно которому, датчик ЗС5Р производится с характеристикой - радиус кривизны, мм 50.

После чего, 15.01.2026 г. Заказчик отказал Обществу в приемке товара. В тот же день, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 15.01.2026 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено заказчиком на официальном сайте.

Согласно сведениям ЕИС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Поставщиком 15.01.2026 г.

Таким образом, в ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Г" доказательств тому, что ООО "Г" в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранила нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 27.01.2026 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

2.2. Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлен следующий порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности:

1) порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении;

3) порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении;

4) порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, из реестра недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

3. Согласно письменным пояснениям представителя ООО "Г", Общество не имело намерения уклониться от исполнения обязательств по контракту.

Так, по условиям заключенного контракта Общество обязано было поставить следующие товары:

- Датчик секторный фазированный широкополосный 3Sc-RS. Товарный знак: GE.

Указанный датчик был принят и оплачен Заказчиком (дата поставки - 11.12.2025 г.).

- Датчик ультразвуковой: конвексный ЗС5Р, Товарный знак: Mindray. 15.12.2025 г.

датчик был поставлен Заказчику. Однако, Заказчик отказался от приемки данного датчика ввиду его несоответствия характеристике "Радиус кривизны", а именно: значение, указанное в контракте - 60 Миллиметр, фактически поставлен - 50 Миллиметр.

В ходе рассмотрения обращения по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что под требования описания объекта закупки подходил датчик ультразвуковой: конвексный С6-2Р, Товарный знак: Mindray; датчик ультразвуковой:

конвексный ЗС5Р с характеристикой "Радиус кривизны - 60 Миллиметр" не выпускается производителем.

Вместе с тем, специалист Общества, ответственный за проведение закупки, допустил техническую ошибку при подаче заявки на участие, так как датчики ЗС5Р и С6-2Р очень близкие по характеристикам и имеют одно назначение, указав в заявке значение характеристики "60 Миллиметр" вместо значения характеристики "50 Миллиметр".

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что ошибка, допущенная Обществом при подаче заявки, связана с человеческим фактором.

На основании вышеизложенного, нарушение, допущенное специалистом Общества, имеет формальный характер и не может быть расценено как проявление недобросовестности со стороны Общества. Каких-либо документальных доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение Общества в ходе процедуры подачи заявки на участие в закупке, а также исполнения контракта, в материалы дела Заказчиком не представлено.

Рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Калужского

УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих недобросовестность ООО "Г" как исполнителя контракта для государственных нужд.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения ГБУЗ Калужской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Г" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "Грин Вэй

Плюс" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225004829, предметом которого является поставка датчиков для ультразвуковых аппаратов, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "Г".

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.