Решение Владимирское УФАС России от 04.02.2026 N 033/06/104-44/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

членов Комиссии:

,

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "О" о включении информации об ООО "ВА" (ИНН <...>, КПП 332801001, место нахождения- 600005, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями исполнителя по оказанию услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования, в присутствии. (доверенность от 30.01.2026 б/н).

Общество явку своего представителя на заседании комиссии не обеспечило

28.11.2025 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 04.02.2026.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

21.01.2026 во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ ВО "О" (далее заказчик) о включении информации об ООО "ВБ" (далее подрядчик, исполнитель, ООО "ВБ") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования.

Из обращения заказчика следует, что между ГБУЗ ВО "О" и ООО "ВБ" 17.03.2025 г. был заключен контракт N 0128200000125000398_63782 на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования.

В соответствии с условиями Контракта услуги оказываются в один этап с 01.04.2025 по 31.12.2025.

Исполнитель оказывал услуги в течении 8 месяцев, что подтверждается документами о приемке, подписанными заказчиком в ЕИС.

В период с 01.12.2025 по 31.12.2025 услуги не были оказаны, что подтверждается актом осмотра лифтового оборудования от 12.01.2026 г. Согласно журналу учета, последнее обслуживание выполнено 10.11.2025. В декабре 2025 года обслуживание не проводилось, что является нарушением условий договора.

ООО "ВБ" в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области пояснений не представило.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Из обращения заказчика следует, что между ГБУЗ ВО "О" и ООО "ВБ" 17.03.2025 г. был заключен контракт N 0128200000125000398_63782 на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования.

Срок исполнения контракта с 01.04.2025 по 31.12.2025.

НМЦК-60 480,00 рублей.

Цена контракта-60 177,60 рублей.

16.01.2026 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования. Решение вступило в силу 27.01.2026, контракт считается расторгнут.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту а) пункту 15 указанных Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 11.02.2016 N 305-КГ 15-19295 основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения условий контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действия (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

При этом, как подтверждается судебной практикой о недобросовестности поведения лица может свидетельствовать лишь умышленное и намеренное нарушение положений Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Судами отмечено, что сам по себе односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта не является безусловным основанием для включения сведений о таком поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Для возникновения таких правовых последствий как признание участника закупок недобросовестным, антимонопольный орган обязан выяснить все обстоятельства нарушения, определить вину нарушителя, характер совершенного правонарушения, размер причинного вреда, имущественного положения и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения этого лица в реестр недобросовестных поставщиков.

При привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона, а также иные обстоятельства.

Принимая во внимание установленный и подтвержденный факт исполнения оществом с ограниченной ответственностью "Владлифтмонаж" обязательств по контракту на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования более восьмидесяти пяти процентов (исполнено на 53 491,20 руб. из 60 177,60 руб.), Комиссия не усматривает в его действиях состава признаков недобросовестности, предусмотренных действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Отказать в удовлетворении обращения ГБУЗ ВО "О" о включении информации в отношении ООО "ВБ" (ИНН <...>, КПП 332801001, место нахождения- 600005, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).