Решение Краснодарского УФАС России от 04.02.2026 N 53/2025

рассмотрев жалобу ООО "ФА" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК, уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Калия хлорид+Кальция хлоид+Натрия хлорид" (извещение N 0818500000826000198) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "ФА", согласно которой закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): препарат с объем первичной упаковки по позиции 2 (1000 мл) введен в оборот одним производителем, что ограничивает участников.

Представитель заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Описание объекта закупки не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 22.01.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Калия хлорид+Кальция хлорид+Натрия хлорид" (извещение N 0818500000826000198) с НМЦК 9 870 719,40 рублей. Заказчик - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК.

На основании ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 6) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных препаратов.

В силу ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 N 1380 утверждены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения (далее Постановление N 1380). В соответствии с п. 2 Постановления N 1380 при описании объекта закупки заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указывают лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя (например, описание цвета, формы, вкуса и др.).

Согласно п. 5 Постановления N 1380 при описании объекта закупки не допускается указывать объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, за исключением растворов для инфузий.

В соответствии с Описанием объекта закупки заказчику требуется лекарственный препарат с лекарственной формой раствор для инфузий:

- поз.1 Калия хлорид+Кальция хлорид+Натрия хлорид раствор для инфузий 0.3 мг+0.25 мг+8.6 мг/мл объем наполнения первичной упаковки не менее 400 мл и не более 500 мл;

- по поз.2 Калия хлорид+Кальция хлорид+Натрия хлорид" раствор для инфузий 0.3 мг+0.25 мг+8.6 мг/мл объем наполнения первичной упаковки 1000 мл.

Заявитель указывает, что препарат с объем первичной упаковки по позиции 2 (1000 мл) введен в оборот одним производителем ООО "З", что ограничивает участников.

Представителем заказчика пояснено, что по поз.2 соответствует товар 5-ти производителей: ПАО Красфарма ЛС-000321, АО "ФБ" ЛП-N(002899), ООО Гротекс ЛП-N(006222); ООО "П" ЛС-001848; ООО "З" ЛП-N(001195). Также в материалы дела заказчиком предоставлно письмо АО "ФБ", согласно которому производство препарата "Рингер раствор для инфузий" (1000 мл) запланировано на январь 2026 г. под действующим РУ ЛП-N(002899).

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что Описание объекта закупки не противоречит п. 1) ч. 2 ст. 42, ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "ФА" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000826000198).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.