Решение Северо-Осетинское УФАС России от 04.02.2026 N 015/10/104-95/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей Филиала Федерального государственного казенного учреждения "Д" в г. Владикавказ (далее - Филиал ФГКУ "Р" в г. Владикавказ, Заказчик) и ООО "ЮА" надлежащим образом уведомленных о времени и о месте рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение Филиал ФГКУ "Р" в г. Владикавказ о включении сведений об ООО "ЮА", далее - ООО "ЮБ", Поставщик), в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта,

Заказчик предоставил в Северо-Осетинское УФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "ЮА" для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком в одностороннем порядке контракта.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

29 октября 2025 года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) Филиал ФГКУ "Р" в г. Владикавказ было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0810400001525000029 на поставку с монтажом кабин паспортного контроля в МАПП Нижний Зарамаг для нужд Владикавказского филиала ФГКУ "Р"; Поставка с монтажом кабин паспортного контроля в МАПП Нижний Зарамаг для нужд Владикавказского филиала ФГКУ "Р" (в редакции 3, с внесенными изменениями, далее - Извещение) с начальной (максимальной) ценой контракта 8 977 078,68 рублей.

По итогам проведения Запроса котировок 12.11.2025 года между Заказчиком и ООО "ЮА" заключен государственный контракт N ВЛД04-029-03/25 на поставку кабин паспортного контроля в МАПП Нижний Зарамаг с проведением комплекса мероприятий (далее - Контракт). Срок поставки товара с выполнением работ - с даты заключения Контракта до 01.03.2026 включительно.

Пунктами 2.1 - 2.2 Контракта установлено, что в целях обеспечения государственных нужд Поставщик обязуется в соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), Спецификацией (Приложение N 2 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью Контракта, поставить кабины паспортного контроля в МАПП Нижний Зарамаг для нужд Владикавказского филиала ФГКУ "Р" и выполнить монтажные работы (далее - работы), а Государственный заказчик обязуется принять товар и работы и уплатить за них цену, определенную Контрактом. Поставщик подтверждает, что на момент подписания Контракта ознакомлен с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) и не имеет замечаний.

В соответствии с пунктами 5.4.1 - 5.4.9 Контракта, Поставщик обязан обеспечить получение результата при исполнении Контракта в полном объеме, надлежащего качества, в установленные сроки, согласно условиям Контракта; по требованию Государственного заказчика предоставлять отчеты о ходе исполнения Контракта; самостоятельно и за свой счет обеспечить получение пропусков для допуска технического персонала и техники на территорию Объектов; самостоятельно организовать место размещения и отдыха технического персонала, места хранения инструментов, материалов и технического инвентаря/оборудования; выполнить комплекс пуско-наладочных мероприятий, обеспечивающих надлежащую эксплуатацию Товара; нести риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, технического оборудования и иного используемого для исполнения Контракта имущества, а также результатов исполненных обязательств по Контракту до подписания Документа о приемке в ЕИС с приложенным Итоговым актом; выполнить (при необходимости) временные и постоянные подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, обеспечивающее надлежащую эксплуатацию поставляемого Товара; возместить вред, причиненный имуществу Государственного заказчика и третьих лиц в случае утраты, гибели или повреждения имущества, вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту; разработать и передать государственному заказчику эксплуатационную, а также иную документацию, предусмотренную Техническим заданием.

14 января 2026 года Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N РД-25/03Ф на поставку с монтажом кабин паспортного контроля в МАПП Нижний Зарамаг для нужд Владикавказского филиала ФГКУ "Р" (далее - Решение).

Из указанного Решения следует, что обязательства по контракту не выполняются.

Так, по состоянию на 14 января 2026 года Поставщик так и не приступил к своим обязательствам.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.4 Контракта предусмотрено, что расторжение контракта в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Решение размещено Заказчиком в ЕИС 15.01.2026 года.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС в сфере закупок направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, а также в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО "ЮА" о принятом Решении о расторжении Контракта является 15.01.2026 года.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, в силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Поскольку в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Исполнителем нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия такого решения не устранены, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 27.01.2026 года.

Объяснений по факту нарушения своих обязательств по Контракту, в материалы дела ООО "ЮА" не представило.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (ч. 7 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 13 Постановления Правительствам РФ N 1078).

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном подрядчике ненадлежащим образом, исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Комиссия, исследовав фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что при исполнении Контракта ООО "ЮА" проявило недобросовестное поведение по отношению к Заказчику, не исполнила свои обязательства по Контракту.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности ООО "ЮА" поставить товар в соответствии с условиями Контракта, либо доказательства того, что невозможность исполнения Контракта стала следствием непреодолимой силы, противоправных действий третьих лиц, Поставщиком не представлены.

Наличие иных независящих от ООО "ЮА" причин, препятствовавших ей надлежащим образом исполнить свои обязательства по Контракту, в ходе рассмотрения обращения не установлено.

Таким образом, ООО "ЮА" не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные Контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях Подрядчика поведения недобросовестного характера.

Учитывая соблюдение Заказчиком процедуры расторжения Контракта, а также принимая во внимание поведение Подрядчика, выразившееся в ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июня 2021 года N 1078, Комиссия

1. Включить сведения об ООО "ЮА" предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике, указанном в пункте 1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

3. Ведущему специалисту-эксперту отдела контроля закупок Северо-Осетинского УФАС России С обеспечить размещение информации о недобросовестном поставщике, указанном в пункте 1 настоящего решения, в ЕИС.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.