Решение Новосибирское УФАС России от 27.02.2026 N 054/06/104-431/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта РФ, уведомлено надлежащим образом,

в присутствии представителя участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М") Д. (по доверенности):

рассмотрев в дистанционном режиме обращение Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "М" от заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной охранной сигнализации (извещение N 0151100013226000001).

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта РФ о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "М" от заключения контракта на выполнение услуг по техническому обслуживанию пожарной охранной сигнализации (извещение N 0151100013226000001).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 02.02.2026 ООО "М" является вторым участником после победителя электронного аукциона ООО "И", признанного уклонившимся от заключения контракта (протокол от 12.02.2026, дата публикации решения УФАС - сведения о результатах контроля N 202600112704000347 размещено 19.02.2026).

Согласно п. 1 ч. 7 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) если участник закупки в соответствии с ч. 6 данной статьи признан уклонившимся от заключения контракта, Заказчик в порядке, установленном указанной статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с этим Федеральным законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с данным Федеральным законом,

20.02.2026 заказчик направил на подписание проект контракта ООО "М"

Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 указанной части.

20.02.2026 ООО "М" подписало проект контракта и разместило в ЕИС платежное поручение N 12498 от 20.02.2026 на сумму 10 350 р. (обеспечение исполнения контракта с учетом применения антидемпинговых мер), денежные средства по которому не поступили на лицевой счет заказчика, указанный для оплаты обеспечения.

24.02.2026 заказчиком составлен и размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.02.2026 N ППУ20_2.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе ООО "М" признан уклонившимся от заключения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России от 25.02.2026 N 08/1885/26 о предоставлении пояснений по уклонению от заключения контракта ООО "М" сообщило следующее.

У ООО "М" отсутствовало намерение уклоняться от заключения Контракта. Обеспечение исполнения контракта ошибочно было отправлено по реквизитам из проекта контракта, а не из извещения заказчика. После выявления ошибки 24.02.2026 ООО "М" незамедлительно перечислило обеспечение по реквизитам в извещении, что подтверждается предоставленными им документами. ООО "М" было заинтересовано в заключении контракта, так как имеет аналогичный опыт работ в рамках исполнения других контрактов, пыталось исправить ошибку перечисления денежных средств на неправильный расчет счет заказчика путем повторного перечисления денежных средств. Также участник имеет все необходимые ресурсы для исполнения контракта и начал предпринимать действия для начала исполнения контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пп. "б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда от 07.08.2015 N 305-КГ15-9489, уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 25 от 23.06.2015, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, победителем закупки не была проявлена та степень осмотрительности и компетенции, которая от него требовалась, однако с учетом наличия у ООО "М" ранее исполненных контрактов с заказчиком, предоставленных сведений и документов, подтверждающих намерение заключить контракт, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в действиях ООО "М" отсутствуют признаки недобросовестности.

Руководствуясь ст. 51, ст. 96, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта РФ о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков сведений отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.