Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 04.02.2026 N 086/06/104-222/2026

Резолютивная часть объявлена 30.01.2026

Изготовлено в полном объеме 04.02.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- М.О.Н. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи М.В. по доверенности N 70 от 28.03.2024 г.,

от Исполнителя - посредством видеоконференцсвязи Генеральный директор ООО "Д" М.О.В.,

рассмотрев информацию и документы, поступившие от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (вх. N 790/26 от 27.01.2026) в отношении ООО "Д" (<...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>; КПП: 771801001; Генеральный директор/Учредитель М.О.В. ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 27.01.2026 г. поступило обращение от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (вх. N 790/26 от 27.01.2026) в отношении ООО "Д" (<...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>; КПП: 771801001; Генеральный директор/Учредитель М.О.В. ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Номер извещения: 0387100012625000204;

Номер реестровой записи контракта: 1860100207825000215, номер контракта - 03871000126250002040001;

Предмет контракта: Поставка технических средств реабилитации (телефонное устройство с функцией невизуальной навигации) в целях социального обеспечения граждан в 2026 году;

Контракт заключен: 14.11.2025 г.;

Цена контракта: 899 000,00 руб.;

Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по 02.12.2026 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

Заседание комиссии продолжено в том же составе после объявленного перерыва 30.01.2026 г. в 15:15.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

14.11.2025 г. между Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Заказчик) и ООО "У" (далее - Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N ООО "Д", предметом которого является: Поставка технических средств реабилитации (телефонное устройство с функцией невизуальной навигации) в целях социального обеспечения граждан в 2026 году (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации - телефонных устройств с функцией невизуальной навигации в целях социального обеспечения граждан в 2026 году (далее - Товар), предусмотренных техническим заданием (приложение N 1 к Контракту) и спецификацией (приложение N 2 к Контракту), в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, в соответствии с календарным планом (приложение N 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 439 н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями" (далее - направления), а Заказчик обязуется оплатить Товар.

1.2. Поставка Получателям Товара осуществляется в соответствии с условиями, установленными Контрактом.

1.3. В комплект поставки Товара входят: Товар в соответствующей модификации с комплектующими, указанными в техническом задании, инструкция для пользователя Товара на русском языке, гарантийный талон (при наличии). Варианты модификаций Товара, поставляемого по Контракту, указаны в спецификации.

1.4. Требования, предъявляемые к качеству, безопасности, упаковке, маркировке, транспортированию и хранению, а также к техническим и функциональным характеристикам Товара, определены техническим заданием.

1.5. В календарном плане указываются периоды (этапы) поставки Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, в том числе сроки (число, месяц), количество и стоимость Товара.

Разделом 2 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

2.1. Срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (приложение N 4 к Контракту), по 18.10.2026 года.

2.2. Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по 02.12.2026 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

Разделом 3 Контракта установлено взаимодействие сторон.

Разделом 4 Контракта установлена выборочная проверка поставляемого Товара.

Разделом 5 Контракта установлен порядок и срок передачи Товара.

Разделом 10 Контракта установлена ответственность сторон.

Пунктом 13.1. Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 13.01.2026 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"14.11.2025 между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Заказчик, ОСФР) и Обществом с ограниченной ответственностью "Д" (далее - Поставщик), заключен государственный контракт N 03871000126250002040001 На на поставку технических средств реабилитации (телефонных устройств с функцией невизуальной навигации) в 2026 году (далее - Товар) (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 899 000,00 руб. (Восемьсот девяносто девять тысяч рублей, 00 копеек), НДС не облагается.

Идентификационный код закупки 251860100207886010100102950012630323.

Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в ЕИС и и действует до 02.12.2026 года включительно. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик принял обязательства поставить товар Получателям в субъекте Российской Федерации Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в соответствии с календарным планом (Приложение N 3 к Контракту).

Согласно п. 3.3.1. Контракта Поставщик обязан обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации, указанный в п. 1.1. Контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

В календарном плане указываются периоды поставки Товара в субъекте Российской Федерации, указанный в п. 1.1. Контракта, в том числе сроки, количество и стоимость Товара.

Согласно календарному плану (Приложение N 3 к Контракту) поставка технических средств реабилитации (ОКПД 2 - 26.30.22.110 - Аппараты телефонные для сотовых сетей связи (ПРТС), включая смартфоны 19-01-02 (687н)Телефонное устройство с функцией невизуальной навигации) в Ханты-Мансийский автономный округ - Югра осуществляется с момента заключения ГК в течение 20 рабочих дней в количестве 50 штук.

Срок исполнения условий Контракта со стороны Поставщика истек 12.12.2025 года.

15.12.2025 г. структурным подразделением Заказчика был составлен акт фиксации N 58 нарушения (неисполнения) государственного контракта, согласно которому зафиксировано нарушение срока поставки товара на территорию субъекта Российской Федерации.

В адрес Поставщика направлено требование от 15.12.2025. N 5566-27/54983 об устранении допущенного Поставщиком нарушения.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно п. 10.1 Контракта, стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение Контракта.

На сегодняшний день Поставщиком обязательства по Контракту не исполнены.

Вследствие ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств по Контракту на поставку телефонных устройств с функцией невизуальной навигации, предусмотренных для нужд инвалидов, категория лиц, являющихся получателями мер социальной поддержки, не обеспечена указанными техническими средствами реабилитации. Данное обстоятельство является прямым нарушением прав инвалидов на социальную интеграцию и доступ к информации, гарантированных Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и условиями вышеуказанного контракта. Также неисполнение Поставщиком Контракта нарушает права Заказчика относительно условий его исполнения, которые связаны с эффективностью использования бюджетных средств.

Поставщик был обязан предпринять все разумные и доступные меры для надлежащего исполнения своих обязательств в установленный срок.

По смыслу положений ст. 33, ч. 1 и ч. 4 ст. 34, п. 2 ст. 42, ст. 94, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, предусмотренные контрактом обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, пунктом 13.1. Контракта, Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, принимает решение:

Отказаться в одностороннем порядке от исполнения Государственного контракта 14.11.2025 г. N 03871000126250002040001. (ИКЗ: 251860100207886010100102950012630323).

Настоящее решение вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта".

Представитель Поставщика на заседании комиссии по рассмотрению сведений пояснила следующее:

Товар поставлен с задержкой в связи с тем, что на предприятии Поставщика произошло хищение и ему пришлось докупать товар необходимый для поставки, но товар поставлен в полном объеме, однако Заказчик отказался принимать поставленный товар.

Изучив, представленные доказательства, выслушав доводы сторон, Комиссией Управления установлено следующее.

14.11.2025 г. между Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Заказчик) и ООО "У" (далее - Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N ООО "Д" согласно которого Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации - телефонных устройств с функцией невизуальной навигации в целях социального обеспечения граждан в 2026 году (далее - Товар), предусмотренных техническим заданием (приложение N 1 к Контракту) и спецификацией (приложение N 2 к Контракту), в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, в соответствии с календарным планом (приложение N 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 439 н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями" (далее - направления), а Заказчик обязуется оплатить Товар.

Согласно пункту 2.1. Контракта срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (приложение N 4 к Контракту), по 18.10.2026 года.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик принял обязательства поставить товар Получателям в субъекте Российской Федерации Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в соответствии с календарным планом (Приложение N 3 к Контракту).

Согласно п. 3.3.1. Контракта Поставщик обязан обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации, указанный в п. 1.1. Контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

В календарном плане указываются периоды поставки Товара в субъекте Российской Федерации, указанный в п. 1.1. Контракта, в том числе сроки, количество и стоимость Товара.

Согласно календарному плану (Приложение N 3 к Контракту) поставка технических средств реабилитации (ОКПД 2 - 26.30.22.110 - Аппараты телефонные для сотовых сетей связи (ПРТС), включая смартфоны 19-01-02 (687н) Телефонное устройство с функцией невизуальной навигации) в Ханты-Мансийский автономный округ - Югра осуществляется с момента заключения ГК в течение 20 рабочих дней в количестве 50 штук.

Так дата заключения Контракта 14.11.2025 г., следовательно, крайний срок поставки товара 12.12.2025 г.

Поставщиком в указанный срок товар поставлен не был.

Заказчик 15.12.2025 г. письмом исх. N 5566-27/54983 направил в адрес Поставщика Требование следующего содержания (выдержка из текста):

"Между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСФР по ХМАО - Югре, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Д" (далее - Поставщик) заключен государственный контракт на поставку технических средств реабилитации (телефонных устройств с функцией невизуальной навигации) в 2026 году N 03871000126250002040001 от 14.11.2025 г. (далее - Контракт).

Идентификационный код закупки: 251860100207886010100102950012630323.

Цена Контракта в соответствии с Дополнительным соглашением N 1 от 07.10.2025 составляет 899 000,00 руб. (Восемьсот девяносто девять тысяч рублей, 00 копеек).

Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по 02.12.2026. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик принял обязательства поставить товар Получателям в субъекте Российской Федерации Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в соответствии с календарным планом (Приложение N 3 к Контракту).

Согласно п. 3.3.1. Контракта Поставщик обязан обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации, указанный в п. 1.1. Контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

В календарном плане указываются периоды поставки Товара в субъекте Российской Федерации, указанный в п. 1.1. Контракта, в том числе сроки, количество и стоимость Товара.

Согласно календарному плану (Приложение N 3 к Контракту) поставка технических средств реабилитации (ОКПД 2 - 26.30.22.110 - Аппараты телефонные для сотовых сетей связи (ПРТС), включая смартфоны 19-01-02 (687н)Телефонное устройство с функцией невизуальной навигации) в Ханты-Мансийский автономный округ - Югра осуществляется с момента заключения ГК в течение 20 рабочих дней в количестве 50 штук.

Следовательно, срок поставки товара истек 12.12.2025 г.

15.12.2025 г. составлен Акт фиксации факта нарушения (неисполнения) государственного контракта N 58, согласно которому зафиксировано нарушение срока поставки товара на территорию субъекта Российской Федерации.

Обращаем Ваше внимание, что по условиям Контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 10.4. Контракта установлено, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 36, ст. 5458; 2019, N 32, ст. 4721) (далее - Правила), и составляет 1 процент цены Контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Под ненадлежащим исполнением обязательств Поставщика понимается следующее:

а) если Поставщик не поставил Заказчику полностью или частично товар, являющийся предметом Контракта.

1% цены Контракта составляет 8990,00 руб. (899 000,00 руб. * 1%).

В соответствии с пунктом 10.4 Контракта размер штрафа не может быть менее 1 000 рублей и не более 5 000 рублей.

Таким образом, Заказчик начисляет штраф в размере 5000,00 руб. (пять тысяч рублей 00 копеек).

На основании вышеизложенного, Заказчик требует в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента фактического получения настоящего требования:

осуществить поставку товара в субъект Российской Федерации;

направить в установленный срок ответ на данное требование по адресу электронной почты: pr_upr@86.sfr.gov.ru.

Обращаем Ваше внимание на то, что в случае отказа удовлетворить вышеуказанное требование, Заказчиком будет принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке, а также будут направлены сведения в УФАС по ХМАО - Югре для включения Вас в реестр недобросовестных поставщиков".

Также Заказчиком представлен в материалы дела Акт фиксации факта нарушения (неисполнения) государственного контракта N 58 от 15.12.2025 г.

Поставщик в адрес Заказчика 24.121.2025 г. направил письмо исх. N 50 с информацией о том, что поставка по Контракту будет осуществлена до середины февраля 2026 года в связи с тем, что в ходе доставки Заказчику партии товара были похищены 4 смартфона, в связи с чем необходимо повторно доставить необходимые смартфоны из Китая, на которую требуется месячный срок.

В ответ на данное письмо Заказчик письмом исх. N 5566-01/1918 от 21.01.2026 г. сообщил о нижеследующем (выдержка из текста):

"В ответ на письмо от 24.12.2025 г. N 50, касающееся сроков поставки технических средств реабилитации (телефонных устройств с функцией невизуальной навигации) по государственному контракту N 03871000126250002040001 от 14.11.2025 г., Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Отделение) сообщает следующее.

Форс-мажорные обстоятельства (непреодолимая сила) - это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, которые сторона не могла предвидеть или предотвратить (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). К таким обстоятельствам, как правило, относят стихийные бедствия, военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и т.п.

Факт утраты (хищения) ранее поставленных товаров в ходе доставки в наш регион не может быть признан обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором) в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и условиями заключенного Контракта.

Ответственность за сохранность товара до момента его передачи уполномоченному представителю заказчика, включая этапы транспортировки и хранения, в соответствии с условиями Контракта, возложена на Поставщика. Указанные Вами обстоятельства связаны с недостатками в организации логистики и обеспечении безопасности перевозки, находящимися в сфере риска и контроля Поставщика, а не с внешними непредвиденными и непреодолимыми событиями, исключающими возможность исполнения обязательств.

В соответствии с частью 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. В данном случае, утеря товара не является обстоятельством непреодолимой силы.

Таким образом, Поставщик обязан исполнить свои обязательства по контракту в установленные сроки. В случае нарушения сроков поставки, заказчик вправе требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта и статьей 34 Закона N 44-ФЗ. Также Поставщик несет ответственность за действия третьих лиц, привлеченных им для исполнения контракта".

13.01.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поставщик письмом исх. N 18 от 19.01.2026 г. проинформировал Заказчика о том, что Товар поставлен и находится в г. Ханты-Мансийске по адресу: ул. Шевченко, д. 8 и готов к приемке.

Заказчик в ответ на данное письмо сообщил письмом исх. N 5116-14/1968 от 21.01.2026 г. о необходимости предоставить контактный номер представителя для согласования даты и времени осуществления выборочной проверки Товара.

Поставщик письмом исх. N 23 от 22.01.2026 г. ответил следующее (выдержка из текста):

"Настоящим письмом сообщаем, что соисполнителем по государственному контракту на поставку технических средств реабилитации (телефонных устройств с функцией невизуальной навигации) в 2026 году N 03871000126250002040001 от 14.11.2025 г является ООО "СА" ИНН <...> ОГРН <...> адрес: <...>. Ранее информация о соисполнителе Почта России была предоставлена ошибочно.

Приглашаем на приемку 22 января 2026 года во второй половине дня на склад соисполнителя по адресу: <...>. Контактный телефон представителя соисполнителя предоставим завтра 22.01.2026 в утреннее время, так как на сегодня 21.01.2026 контактные данные могут измениться. Предлагаем вам доставку на ваш адрес со склада-пункта выдачи по адресу: <...> в связи с тем, что при длительной проверке товаров возникнут неудобства, так как будут другие посетители на указанном выше адресе и площадь помещения недостаточно большая.

Просим сообщить ваше решение. Документы качества на товар, доверенность вам будет направлена сегодня 21.01.2026 позднее".

Также 23.01.2026 г. Поставщик направил в адрес Заказчика письмо исх. N 29 следующего содержания (выдержка из текста):

"В связи с тем, что товар поставлен по государственному контракту на поставку технических средств реабилитации (телефонных устройств с функцией невизуальной навигации) в 2026 году N 03871000126250002040001 от 14.11.2025 г в полном объеме за исключением наушников просим отозвать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Поставку наушников гарантируем не позднее 26.01.2026. Ранее были направлены вам скриншоты о том, что наушники находятся в пути, и транспортная компания задержала доставку на несколько дней. Также гарантируем своевременную доставку смартфонов получателям".

Заказчик на данное письмо ответил исх. N 5116-14/2522 от 26.01.2026 г. о том, что выборочную проверку поставляемого товара провести не представлялось возможным ввиду того, что представитель Поставщика отсутствовал и не был предоставлен беспрепятственный доступ представителя Заказчика к месту нахождения товара.

Заказчиком на заседание комиссии по рассмотрению сведений представлена видеозапись из помещения Транспортной компании "СБ" расположенного по адресу: <...>.

Изучив данную запись Комиссией Управления установлено, что представители Заказчика не то что не приняли товар, а они его даже не осматривали, так как со склада на прилавок товар представителем компании "СБ" не размещен.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Поставщиком были предприняты все меры для исполнения обязательств по Контракту, товар был поставлен в полном объеме, однако Заказчик отказался принимать поставленный товар.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 13.01.2026 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 13.01.2026 доставлено в личный кабинет Поставщика.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 13.01.2026 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 24.01.2026 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Так, согласно подпункту "а" пункта 15 раздела III Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что исходя из имеющихся на день рассмотрения сведений, фактов и доказательств, оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного поведения со стороны ООО "Д" не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено нарушение Заказчиком положений части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктами 13, 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (вх. N 790/26 от 27.01.2026) в отношении ООО "Д" (<...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>; КПП: 771801001; Генеральный директор/Учредитель М.О.В. ИНН: <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.