Решение Московское УФАС России от 03.02.2026 N РНП-2275/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителя МКУ "У" (далее - Заказчик) и представителей Д. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по разработке архитектурно-планировочной концепции, проекта благоустройства лесопарка "Сосновый бор" по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный округ, вблизи ул. Зеленая (извещение N 1048600020125000003),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 22.05.2025 N 1048600020125000003 (далее - Контракт) на сумму 8 790 000,00 рублей.

Пунктом 2.4 Контракта определены условия финансирования:

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия выполнения работ:

Срок начала выполнения работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания выполнения работ Участником: 120 дн. от даты заключения контракта.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым предусмотренные Контрактом работы не завершены Участником, Заказчику не представлено положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с условиями Контракта, документы, подтверждающие выполнение работ по Контракту Заказчику не представлены.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 14.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 27.01.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника пояснил, что Заказчику представлена разработанная проектная документация. Вместе с тем, невозможность выполнить работы в полном объеме по Контракту в регламентированный срок вызвана длительным сбором исходных данных от Заказчика.

Представитель Участника указал что, документы, предусмотренные пунктом 7 приложения N 5 к Контракту передавались Участнику несвоевременно или отсутствовали у Заказчика, в частности:

1. Кадастровая выписка на земельный участок - предоставлен 30.10.2025.

2. Заключение ГУКН МО о наличии ОКН/соответствии участка режимам - предоставлен 08.07.2025.

3. Сведения об объектах капстроительства - отсутствует у Заказчика.

4. Сведения о ЗОУИТ/ сервитутах/обременениях - отсутствует у Заказчика.

5. Б. "Парки Подмосковья" - предоставлен 17.07.2025.

6. Сведения о существующих инженерных системах/сетях (в т.ч. ЕГРН/реестр/техсостояние и т.п.) - отсутствует у Заказчика.

7. Акт обследования территории - сформирован силами Участника.

Представитель Учатника пояснил, что для прохождения экспертизы разработанной сметной документации 17.12.2025 Участником заключен договор N 4630/эку-п-25_ц с ГАУ МО "М".

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также объем выполненных работ, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении Д. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 07.09.2023) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.