Решение Московское УФАС России от 30.01.2026 N 077/10/104-993/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБОУ ВО "М": Д.А. Конограя (доверенность от 23.06.2025 N 117/25), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Т" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "МИРЭА - Российский технологический университет" о включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБОУ ВО "М" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Т" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку мебели (реестровый N 0373100029525000412).

19.09.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373100029525000412 (реестровый N 1772904049125000457) на поставку мебели (далее - Контракт).

ИКЗ: 251772904049177290100102500093101244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 12.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "Т" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 13.01.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Дополнительных условий к Контракту Поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить мебель (далее - "Товар") и выполнить сопутствующие работы (услуги) (при наличии) (далее - "Работы"), наименование, характеристики и количество которых указаны в п. 3.1. "Объект закупки" раздела 3.

"Предмет контракта" Контракта заключенного в структурированном виде (далее - Контракт) (далее - Спецификация) и Техническом задании (Приложение N 1 к настоящим Дополнительным условиям) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять Товар и Работы и осуществить оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом и Дополнительными условиями к Контракту (далее - Дополнительные условия).

Согласно п. 3.1 Дополнительных условий поставка Товара осуществляется в течение 35 (тридцати пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта.

В соответствии с п. 4.7 Дополнительных условий в день исполнения

Поставщиком обязательств по Контракту (либо, если это не представляется возможным, на следующий рабочий день после исполнения обязательств) Поставщик направляет Заказчику сформированный с использованием Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) и подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) Документ о приемке. После получения от Поставщика Документа о приемке, Заказчик в течение 20 (двадцати) рабочих дней рассматривает результаты на предмет соответствия их количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в Техническом задании и настоящих Дополнительных условиях, и направляет Поставщику посредством ЕИС подписанный УКЭП Заказчиком Документ о приемке, либо мотивированный отказ от приемки поставленного Товара и выполненных Работ. В случае отказа Заказчика от приемки поставленного Товара и выполненных Работ в связи с необходимостью устранения недостатков Поставщик обязуется устранить указанные недостатки за свой счет.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что в ходе неоднократных попыток Поставщиком исполнить обязательства по Контракту Заказчиком в установленном порядке проводилась приемка поставленного товара с обязательной экспертизой его соответствия требованиям

Контракта. По результатам экспертиз, проведенных 05.11.2025, 14.11.2025 и 24.12.2025, были выявлены существенные несоответствия характеристик поставленного товара условиям Контракта и Технического задания.

На основании выявленных недостатков Заказчиком были оформлены и размещены в единой информационной системе в сфере закупок мотивированные отказы в приемке товара:

- от 06.11.2025 г. N 06-11-2025-412;

- от 18.11.2025 г. N 18-11-2025-412;

- от 25.12.2025 г. N 25-12-2025-412, в которых конкретизированы выявленные несоответствия.

Несмотря на предоставленные возможности для устранения недостатков, на дату принятия Заказчиком Решения Поставщиком не был поставлен Товар, полностью соответствующий количественным и качественным характеристикам, установленным контрактом. Учитывая систематический характер нарушений и невозможность надлежащего исполнения обязательств в разумный срок, Заказчиком было Решение

Комиссия Управления установила, что согласно претензии от 22.01.2026 б/н

Поставщик не согласен с Решением Заказчика. Согласно данной претензии

Поставщик отмечает, выявленные в ходе приемки недостатки были устранены

Поставщиком в добровольном порядке в установленные сроки. Повторное указание в последующих мотивированных отказах ранее устраненных недостатков, а также предъявление новых претензий спустя длительное время после передачи товара и его эксплуатации свидетельствуют о необоснованности мотивированного отказа Заказчика.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного Контракта. В представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Т" (<...>, ИНН: <...>), генерального директора/учредителя (К.Е., ИНН: 463200824578) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.