Решение
Московского УФАС России
от 12.03.2026 N РНП-6618/26

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 12.03.2026 N РНП-6618/26

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей ГКУ Московской области "Д" (далее - Заказчик) и ООО "СА" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту: повышение энергетической эффективности и надежности энергоснабжения государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области (обеспечению первой особой категории электроснабжения объекта), Лот 5 (извещение N 0848500004123000079),

установила:

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам открытого конкурса в электронной форме между Заказчиком и Участником заключен контракт от 07.12.2023 N 0848500004123000079 с ценой контракта 49 005 233,59 рубелей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта 1.1. Участник обязуется осуществить подготовку проектной и рабочей документации, выполнить работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "ГБУЗ МО "ВА", инфекционное отделение" (далее - работы, объект соответственно) и передать результат выполненной работы по Контракту Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненной работы по Контракту в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ по Контракту:

Наименование вида работ	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
Общестроительные и отделочные работы / Выполнение работ по капитальному ремонту: повышение энергетической эффективности и надежности энергоснабжения, ГБУЗ МО "ВБ" МО, <...>	Разово	Подрядчик	Заказчик
Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте"; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 15 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте";
Общестроительные и отделочные работы / Выполнение работ по капитальному ремонту: повышение энергетической эффективности и надежности энергоснабжения, ГБУЗ МО "ВБ" МО <...>	Разово	Подрядчик	Заказчик
Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте"; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 15 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте";
Общестроительные и отделочные работы / Выполнение работ по капитальному ремонту: повышение энергетической эффективности и надежности энергоснабжения, ГБУЗ МО "ВБ" МО, <...>	Разово	Подрядчик	Заказчик
Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте"; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 15 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте";
Общестроительные и отделочные работы / Выполнение работ по капитальному ремонту: повышение энергетической эффективности и надежности энергоснабжения, ГБУЗ МО "ВБ" МО <...> (терапия)	Разово	Подрядчик	Заказчик
Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте"; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 15 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте";
Общестроительные и отделочные работы / Выполнение работ по капитальному ремонту: повышение энергетической эффективности и надежности энергоснабжения, ГБУЗ МО "ВБ" МО <...> (хирургия)	Разово	Подрядчик	Заказчик
Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте"; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 15 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте";
Общестроительные и отделочные работы / Выполнение работ по капитальному ремонту: повышение энергетической эффективности и надежности энергоснабжения, ГБУЗ МО "ВБ" МО, <...>	Разово	Подрядчик	Заказчик
Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте"; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 15 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте";
Общестроительные и отделочные работы / Выполнение работ по капитальному ремонту: повышение энергетической эффективности и надежности энергоснабжения, ГБУЗ МО "М" МО, <...>	Разово	Подрядчик	Заказчик
Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте"; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 15 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте";
Общестроительные и отделочные работы / Выполнение работ по капитальному ремонту: повышение энергетической эффективности и надежности энергоснабжения, ГБУЗ МО "СБ" МО, г.о. Ступино, <...>	Разово	Подрядчик	Заказчик
Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте"; Срок окончания исполнения вида работ Участником: 15 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника "Подписание акта о начале выполнения работ по капитальному ремонту на объекте";

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Заказчиком произведена выездная проверка результатов выполненных работ по Контракту, по ее результатам выявлены замечания по обязательствам следующим обязательствам:

- ДГУ установлена 165 кВт вместо 50 кВт, что не соответствует проекту;

- вводной кабель проложен не по проекту: вместо 4*50 проложен 4* 120;

- плита дорожная отсутствует, вместо нее залит квадрат из бетона;

- забор вокруг ДГУ отсутствует;

- заземление ДГУ выполнено в одном месте вместо установленных проектом двух;

- работы выполнены не в полном объеме, документы не предоставлены;

- не выполнен монтаж забора вокруг ДГУ;

- часть систем не работоспособна;

- в ВРУ отсутствует ГЗШ.

В связи с этим Заказчиком в адрес Участника направлены требования от 30.01.2024 N ИСХ ЭП-109/2024, от 03.07.2024 N ИСХ.ЭП-1134/2024, от 15.07.2024 N ИСХ.ЭП-1227/2024об уплате неустоек. Кроме того, Заказчиком в адрес Участника направлены обращения от 23.04.2024 N ИСХ.ЭП-630/2024, от 26.06.2024 N ИСХ.ЭП-1073/2024, от 29.07.2024 N ИСХ.ЭП-1340/2024 о неисполнении и нарушении условий ГК. Вместе с тем работы в полном объеме и в установленный Контрактом срок Участником не выполнены.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 21.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 17.12.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 02.12.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником выполнены работы на общую сумму 44 005 667,35 рубелей, что составляет 90% всего объема работ:

1. ГБУЗ МО "ВБ" МО, <...>: КС-2 от 28.12.2023 N 1.6д на сумму 3 874 120,45 рублей.

2. ГБУЗ МО "ВБ" МО <...>: КС-2 от 28.12.2023 N 1.2д на сумму 6 680 646,17 рублей.

3. ГБУЗ МО "ВБ" МО, <...>: КС-2 от 28.12.2023 N 1.5д на сумму 3 571 806,88 рублей.

4. ГБУЗ МО "ВБ" МО <...> (терапия): КС-2 от 28.12.2023 N 1.3д на сумму 6 385 075,51 рублей.

5. ГБУЗ МО "ВБ" МО <...> (хирургия): КС-2 от 28.12.2023 N 1.1д на сумму 6 873 678,11 рублей.

6. ГБУЗ МО "ВБ" МО, <...>: КС-2 от 28.12.2023 N 1.4д на сумму 8 522 392,27 рублей.

7. ГБУЗ МО "СБ" МО, г.о. Ступино, <...>: КС-2 от 28.12.2023 N 1.8д на сумму 6 067 578,96 рублей.

8. ГБУЗ МО "М" МО, <...>: КС-2 от 28.12.2023 N 1.7д на сумму 2 030 369,00 рублей.

Кроме того, большинство объектов выполнения работ приняты и находится в эксплуатации.

На заседание Комиссии представитель Участника представил сведения о вводе в эксплуатацию объектов Заказчика по Контракту.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также объем выполненных Участником работ, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

решила:

Сведения, представленные в отношении ООО "СА" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор: Т.Е., ИНН <...>, участник юридического лица: Т.А., ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 12.03.2026 N РНП-6618/26

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 12.03.2026 N РНП-6618/26