Решение Ставропольское УФАС России от 29.01.2026 N 026/06/105-172/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Е.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

в присутствии представителей:

Заявителя - Р.,

Уполномоченного органа - Мещеряковой О.В., Л.З. Решение Заказчика - А., С.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия Комитета городского хозяйства администрации города

Ставрополя (далее - Заказчик), Комитета экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 03213000011250000736 "Услуги по разработке проектно-сметной документации на устройство линий наружного освещения в городе Ставрополе" (далее - закупка).

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной службе) принята к рассмотрению и назначена на 29.01.2026 г. с вызовом сторон по делу.

29.01.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

25.12.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 478 425,08 рублей.

Согласно итоговому протоколу от 16.01.2026 г. заявка ООО "Д" была отклонена на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона, предусмотренным пунктом 21.1 извещения об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (участник закупки не соответствует установленному в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона требованию о членстве в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий и о наличии в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах сведений об участнике закупки, а также сведений о его обязательствах по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров,- в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах отсутствуют сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств).

Общество не согласно с отклонением заявки и указывает, что его организация является действующим членом СРО Ассоциации "Н".

По результатам рассмотрения дела жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено ГрК РФ.

Пунктом 21.1 Извещения установлены следующие требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-Ф3: участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации (далее - СРО) в области инженерных изысканий и СРО в области архитектурно-строительного проектирования. При этом должны соблюдаться в совокупности следующие условия:

1) СРО, членом которой является участник закупки, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, сформированный в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) совокупный размер обязательств участника закупки по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, договорам подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, не должен превышать предельный размер обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, договоров подряда на подготовку проектной документации, которые могут быть заключены членом СРО с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

СРО, членом которой является участник закупки, должна иметь компенсационный фонд возмещения вреда, сформированный в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Взнос участника закупки в компенсационный фонд возмещения вреда должен быть сформирован в соответствии с требованиями части 10 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уровень ответственности члена СРО, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда, не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта.

Сведения об участнике закупки, а также сведения о его обязательствах по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров, должны быть включены в единый реестр сведений о членах СРО и их обязательствах.

Также пунктом 21.1 Извещения установлено, что подтверждением соответствия участника закупки требованию о членстве в СРО в области инженерных изысканий и СРО в области архитектурно-строительного проектирования является наличие в едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах сведений об участнике закупки, а также сведений о его обязательствах по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Из сведений, содержащихся в едином реестре сведений о членах СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах (далее - Реестр), следует, что ООО "Д" является членом СРО "Ассоциация "Национальный Альянс изыскателей "ГеоЦентр" и СРО "Н".

Однако если в области архитектурно-строительного проектирования сведения в отношении ООО "Д" в Реестре имеются в полном объеме, то в области инженерных изысканий сведения об обязательствах ООО "Д" по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий в Реестре отсутствуют.

Таким образом, членство ООО "Д" в СРО в области инженерных изысканий не подтверждено, следовательно, данный участник закупки не соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, что послужило основанием для отклонения его заявки в соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 сентября 2025 года по делу N А63-20244/2023.

Таким образом, комиссия не находит оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Д" на действия Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, Комитета экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 03213000011250000736 "Услуги по разработке проектно-сметной документации на устройство линий наружного освещения в городе Ставрополе - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.