Решение Коми УФАС России от 29.01.2026 N 011/06/105-63/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

О.А. - главного специалиста-эксперта управления, члена комиссии;

М. - специалиста - эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Э" (далее - ООО "Э") вх. от 23.01.2026 N 567/26 на действия комиссии уполномоченного учреждения - государственного казенного учреждения Республики Коми "ЦА" (далее - ГКУ РК "ЦА") при рассмотрении заявок на участие в закупке путем проведения электронного аукциона "Поставка игл Губера для нужд Государственного учреждения "К", извещение N 0307200030625003283, при участии в заседании:

-Г., представителя ООО "Э" по доверенности от 06.08.2025 (посредством веб-видео-конференции),

-К., О.Т., представителей государственного учреждения "К" (далее - ГУ "К")

по доверенностям от 01.10.2025, 29.01.2026,

-Ш., Я., представителей ГКУ РК "ЦА" по доверенностям от 12.01.2026 N 2, от 14.01.2026 N 4,

-С., Ч., представителей общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А") по доверенностям от 26.01.2026,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми посредством функционала сайта единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) поступила жалоба ООО "Э" вх. от 23.01.2026 N 567/26 на действия комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ РК "ЦА" при рассмотрении заявок на участие в закупке путем проведения электронного аукциона "Поставка игл Губера для нужд Государственного учреждения "К", извещение N 0307200030625003283 (далее - жалоба, закупка).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 2 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В связи с чем жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В связи с наличием технической возможности осуществления видео-конференц-связи при рассмотрении жалобы и проведения внеплановой проверки сторонам обеспечена возможность участвовать в рассмотрении жалобы, в том числе, с использованием систем видео-конференц-связи.

Согласно части 1 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

В Коми УФАС России поступило ходатайство ООО "А" от 26.01.2026 N 11 (вх. от 26.01.2026 N 640/26) о предоставлении возможности участия в рассмотрении жалобы.

Соответствующее ходатайство удовлетворено в связи с тем, что ООО "А" является участником закупки, его права и законные интересы могут быть непосредственно затронуты в результате рассмотрения жалобы.

ООО "Э", ГКУ РК "ЦА", ГУ "К", акционерное общество "С" (оператор электронной площадки), ООО "А", надлежащим образом о месте, дате и времени, формате (видео-веб-конференция) извещены.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителя оператора электронной площадки не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

ООО "Э" обжаловано действие комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ РК "ЦА" при рассмотрении заявок на участие в закупке, в части принятия решения относительно заявки заявителя, решения относительно победителя закупки, оформленные в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.01.2026 N ИЭА1.

Согласно позиции заявителя, обжалуемые действия комиссии уполномоченного учреждения по осуществлению закупки обусловлены неприменением при рассмотрении заявок на участие в закупке требований постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ГКУ РК "ЦА", ГУ "К" в письмах от 28.01.2026 N 09-02/6 (вх. от 28.01.2026 N 759/26), от 28.01.2026 N 271 (вх. от 28.01.2026 N 750-ЭП/25) представлены возражения относительно позиции заявителя.

Оператором электронной площадки письмом от 26.01.2026 (вх. от 26.01.2026 N 636- ЭП/26) в материалы жалобы представлены заявки на участие в закупке.

ООО "Э" письмом вх. от 28.01.2026 N 761-ЭП/25 представлены дополнения к жалобе.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки осуществления закупки у Комиссии Коми УФАС России возникла необходимость более детального исследования материалов жалобы.

Также в ходе рассмотрения жалобы представителем ООО "Э" устно заявлено ходатайство об объявлении перерыва в рассмотрении жалобы, направлении заявителю письменных возражений заказчика, уполномоченного учреждения в целях ознакомления с указанными документами и предоставлении письменных дополнений.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, в заседании Комиссии Коми УФАС России был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 29.01.2026, с обеспечением участия сторон после перерыва в формате веб-видео-конференции.

ООО "Э" во время перерыва письмом вх. от 29.01.2026 N 817/26 представлены письменные возражения относительно позиции заказчика, уполномоченного учреждения.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о закупке, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, заслушав представителей сторон, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком осуществления закупки путем проведения электронного аукциона явилось ГУ "К".

Уполномоченным учреждением, наделенным в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 04.02.2022 N 45 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Коми" функциями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Коми, в том числе путем проведения электронных аукционов, явилось ГКУ РК "ЦБ".

Объект закупки - "Поставка игл Губера для нужд Государственного учреждения "К".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 138 982,00 руб.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 23.12.2025.

2. Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

2.1. По пункту 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе Единая информационная система содержит, в том числе, Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно подпункту б) пункта 2, пункту 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, каталог используется заказчиками, в том числе, в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случаях, предусмотренных в подпунктах "а" - "г" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Извещение о закупке содержит примененный заказчиком код по позиции КТРУ 32.50.13.110-00005201 "игла для подкожных инъекций/инфузий через порт".

Код позиции по КТРУ 32.50.13.110-00005201 "игла для подкожных инъекций/инфузий через порт" описание товара не содержит, следовательно, с учетом пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, заказчик осуществил описание товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Описание объекта закупки содержит, наряду с прочим, требование к закупаемому товару:

"-тип изделия - изогнутая игла типа Губера с заточкой для предотвращения повреждения силиконовой мембраны камеры порт-системы при ее введении, для длительных инфузий,

-назначение - для пункции камеры порта имплантируемых порт-систем, для проведения инъекций, инфузий, аспирации жидкостей и лекарственных растворов, КТ с введением контрастного вещества под высоким давлением в сочетании с порт-системой для введения под высоким давлением".

2.2. В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, наряду с прочим, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) установлено, в том числе, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливаются ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Приложение N 2 "Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц" к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, включает в себя товар, являющийся объектом закупки (пункт 385).

Таким образом, закупаемый в рамках закупки товар входит в перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что в извещении о закупке, сформированном и размещенном с использованием единой информационной системы, установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

2.3. Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В пункте 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г.

N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В пункте "в" пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, в том числе, что при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 378, 383 - 388, 390 - 399 и 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 июня 2026 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью

Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве

Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Аналогичные пункту 3, пункту "в" пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке установлены заказчиком в пункте 9 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, размещенных в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа.

2.4. Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

3. По протоколу подведения итогов определения поставщика от 19.01.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 2 заявки, обе заявки признаны соответствующими извещению о закупке:

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа заявок на участие в закупке, представленных в материалы жалобы оператором электронной площадки, установлено следующее:

-в заявке участника с идентификационным номером 77 к поставке предложен товар - игла "Сурекан" (Surecan) к портам: вариант исполнения: игла Сурекан Сэйфти II (Surecan Safety II) к портам, страна происхождения: Малайзия;

-в заявке участника с идентификационным номером 27 к поставке предложен товар - наборы MYPORT(R) по ТУ 32.50.13-001-00612594-2018 в следующем варианте исполнения:

- Набор MYPORT(R) для инфузии подкожного порта, в составе: - Игла Губера с удлинителем, в варианте исполнения: с удлинителем, клапаном и Y-коннектором, регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8121 от 12.04.2024, производитель ООО "Т", продекларирована страна происхождения - Российская Федерация, указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10559061.

Согласно сведениям государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, с официального сайта Росздравнадзора (уникальный номер реестровой записи 182884) регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8121 от 12.04.2024 содержит наименование медицинского изделия: "Наборы MYPORT(R) по ТУ 32.50.13-001- 00612594-2018" в следующих вариантах исполнения:

I. Набор MYPORT(R) для имплантации подкожного порта, венозный или артериальный доступ, в составе: 1. Порт MYPORT(R) - 1 шт. 2. Катетер - не более 2 шт. 3.

Игла Губера - не более 2 шт. 4. Игла Губера с удлинителем - 1 шт. (при необходимости) 5.

Игла - интродьюсер - не более 2 шт. (при необходимости) 6. Проводник - не более 2 шт.

(при необходимости) 7. Интродьюсер с сосудистым дилататором - 1 шт. (при необходимости) 8. Шприц - 1 шт. (при необходимости) 9. Коннектор промывной - 1 шт. 10.

Муфта - не более 2 шт. 11. Туннелизатор - 1 шт. (при необходимости) 12. Венолифтер - 1 шт. (при необходимости) 13. Кабель для ЭКГ контроля с переходником - 1 шт. (при необходимости) 14. Прозрачная пленочная повязка - 1 шт. (при необходимости) 15.

Инструкция по применению - 1 шт.

II. Набор MYPORT(R) для имплантации подкожного порта, перитонеальный или плевральный доступ, в составе: 1. Порт MYPORT(R) - 1 шт. 2. Катетер - не более 2 шт. 3.

Игла Губера - не более 2 шт. 4. Игла Губера с удлинителем - 1 шт. (при необходимости) 5.

Игла - интродьюсер - 1 шт. (при необходимости) 6. Проводник - 1 шт. (при необходимости)

7. Интродьюсер с сосудистым дилататором - 1 шт. (при необходимости) 8. Шприц - 1 шт.

(при необходимости) 9. Коннектор промывной - 1 шт. 10. Муфта - не более 2 шт. 11.

Туннелизатор - 1 шт. (при необходимости) 12. Прозрачная пленочная повязка - 1 шт. (при необходимости) 13. Инструкция по применению - 1 шт.

III. Набор MYPORT(R) для имплантации подкожного порта, спинальный или эпидуральный доступ, в составе: 1. Порт MYPORT(R) - 1 шт. 2. Катетер - не более 2 шт. 3.

Игла Губера - не более 2 шт. 4. Игла Губера с удлинителем - 1 шт. (при необходимости) 5.

Игла Туохи - 1 шт. 6. Фильтр - 1 шт. 7. Шприц - 1 шт. (при необходимости) 8. Коннектор промывной эпидуральный - 1 шт. 9. Шприц малого сопротивления - 1 шт. (при необходимости) 10. Игла инъекционная - не более 2 шт. (при необходимости) 11.

Устройство для предотвращения перегибов катетера - 1 шт. (при необходимости) 12.

Туннелизатор - 1 шт. (при необходимости) 13. Прозрачная пленочная повязка - 1 шт. (при необходимости) 14. Инструкция по применению - 1 шт.

IV. Набор MYPORT(R) для ухода за подкожным портом, в составе: 1. Игла Губера - 1 шт., в вариантах исполнения: 1.1. Прямая 1.2. Изогнутая 2. Салфетка спиртовая антисептическая - не более 3 шт. (при необходимости) 3. Инструкция по применению - 1 шт.

V. Набор MYPORT(R) для инфузии подкожного порта, в составе: 1. Игла Губера с удлинителем - 1 шт., в вариантах исполнения:

1.1. С удлинителем и Y-коннектором

1.2. С удлинителем и клапаном

1.3. С удлинителем, клапаном и Y-коннектором 2. Прозрачная пленочная повязка - 1 шт. (при необходимости)

3. Инструкция по применению - 1 шт.

В заявке участника с идентификационным номером 27 к поставке предложен товар - наборы MYPORT(R) по ТУ 32.50.13-001-00612594-2018 в варианте исполнения V: - Набор MYPORT(R) для инфузии подкожного порта, в составе: - Игла Губера с удлинителем, в варианте исполнения 1.3: с удлинителем, клапаном и Y-коннектором.

Реестр российской промышленной продукции в реестровом номере N 10559061 содержит наименование производимой промышленной продукции "Наборы MYPORT(R) по ТУ 32.50.13-001-00612594-2018", общество с ограниченной ответственностью "Т", дата внесения в реестр (выдачи заключения): 08.08.2024, срок действия 07.08.2027, дата актуализации 31.10.2025.

В реестре российской промышленной продукции в реестровом номере N 10559061 в разделе "описание" в подразделе "полное описание продукции (назначение, конструкторские особенности, преимущества)" указано: "Медицинское изделие "Наборы MYPORT(R) по ТУ 32.50.13-001-00612594-2018", предназначенное для подкожной имплантации пациенту с целью обеспечения многократного внутреннего доступа в сосудистую систему или другой участок тела".

Указанное медицинское изделие соответствует медицинским изделиям по регистрационному удостоверению N РЗН 2019/8121 от 12.04.2024 в вариантах исполнения: "Набор MYPORT(R) для имплантации подкожного порта...", тогда как участником закупки с идентификационным номером 27 к поставке предложен товар - наборы MYPORT(R) по ТУ 32.50.13-001-00612594-2018 в варианте исполнения V: - набор MYPORT(R) для инфузии подкожного порта.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что в силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы (часть 4 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе).

В Коми УФАС России отсутствуют, заявителем не представлены бесспорные доказательства того, что реестровый номер N 10559061 из реестра российской промышленной продукции включает в себя предлагаемый участником закупки с идентификационным номером 27 к поставке товар - набор MYPORT(R) по ТУ 32.50.13-001- 00612594-2018 в варианте исполнения: набор MYPORT(R) для инфузии подкожного порта; того, что все варианты исполнения медицинского изделия: "Наборы MYPORT(R) по ТУ

32.50.13-001-00612594-2018" по регистрационному удостоверению N РЗН 2019/8121 от 12.04.2024 включены в реестр российской промышленной продукции.

С учетом изложенных обстоятельств, указанный участником закупки с идентификационным номером 27 в заявке на участие в закупке номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции не подтверждает страну происхождения предлагаемого к поставке товара в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Таким образом, комиссией уполномоченного учреждения по осуществлению закупки правомерно не применены положения подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Действие комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ РК "ЦА" при рассмотрении заявок на участие в закупке, в части принятия решения относительно заявки заявителя, решения относительно победителя закупки, оформленные в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.01.2026 N ИЭА1, не противоречат подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49, пункту 4 части 12 статьи 48, подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения Комиссией Коми УФАС России внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

1. Признать жалобу необоснованной.

2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в действиях заказчика, уполномоченного учреждения нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

3. С учетом того, что нарушения законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок в действиях заказчика, уполномоченного учреждения при осуществлении закупки не установлены, предписание не выдавать.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.